现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　一、2025年和“十四五”时期工作回顾

　　今年以来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕区委“1234”整体发展格局，沉着应变、综合施策、拼搏实干，高质量发展扎实推进，预计到年末，地区生产总值完成293.4亿元，同比增长6.2%。

　　一年来，我们培强育新、夯基补链，发展质效更加强劲。持续提升投资活力。建立项目全生命周期管理机制，深入对接城里集团智慧装备产业园等优质项目，成功签约六福堂医养中心等亿元以上项目26个，招商引资经验得到市委、市政府主要领导肯定。实施5000万元以上项目100个，争取特别国债等各类资金22.07亿元，不锈钢产业园等52个重点项目正式投产，完成固定资产投资105亿元。高水平编制“十五五”总体规划，谋划储备重大项目251个，总投资达到1049亿元。促进产业转型升级。区级领导分别包保八条产业赛道，在招商引资、项目建设、服务企业等方面同向发力，重点产业质效双升。先进制造业稳步“上台阶”，天朗玉米收割机新品上市，开顺新材料、中科欣雨等项目投产达效，中舜农业设备等项目加速建设，20户规上企业完成“智改数转”。现代服务业加速培育，推动中澳公铁联运项目建设，区域性物流枢纽地位日益巩固。规上服务业发展态势强劲，连续8个月重点行业营收增速稳居全市县域第一。有力强化要素保障。开展“走遍企业”行动，解决实际问题90个。盘活存量低效土地，将147.4公顷商住用地调整为工业用地，全年出让工业用地101.84公顷，同比增长97%，排在全市县域首位。积极开展“连心桥”活动，为1352户企业对接贷款19.2亿元，有效解决企业发展难题。

　　一年来，我们改革创新、优化服务，发展活力充分释放。深化重点领域改革。围绕12个领域58项改革任务，推动112条具体举措落实落地。开发区社会事务全面剥离，实现“轻装上阵”。实施国企改革深化提升行动，推动产投、城发协同共进，构建共享服务中心+专业子公司架构，进一步优化管理制度、薪酬总额、绩效激励等机制，实现降本增效，资产规模达到百亿级。推进全域土地综合整治，新增耕地指标96公顷，乱占耕地建房整治试点获农业农村部通报表扬。打造优质营商环境。在全省率先推行“局长领办、带办制”模式，政务服务事项承诺时限压缩至87%。区税务局、区政务服务中心荣获“全国文明单位”称号。全年为域内小微企业减免所得税6606万元。全面加强财税管理。实施“零基预算”改革，一般公共预算支出同比下降3.43%，区本级财政收入同比增长20%。完成基建评审项目556项，节约建设资金1.9亿元。开展财税征缴管理遗留问题清理整治，收回各类欠缴资金2亿元。全面清查盘活各类国有资产，通过农村饮水企业化运营等方式，全年盘活国有资产5.1亿元，牢牢兜住“三保”运行底线。

　　一年来，我们建管并重、内外兼修，城市面貌不断提升。城市更新扎实推进。完成燃气老旧管网改造59公里、户内改造3.9万户。改造老旧小区3个，惠及居民2035户。修缮背街小巷13条，居民出行更加便捷。城市运行平稳有序。高质量完成城市供暖“冬病夏治”，提前一周实现供暖。优化区域交通格局，完成8条客运班线公交化改造，投入新能源公交车27台。着力推进城乡环卫一体化作业，城镇转运垃圾无害化处理率达到100%。城市管理更加精细。开展交通秩序治理、僵尸车清理、占道经营、违法建筑拆除等专项行动，整治占道经营1200余起，安置早市、夜市业户900余户。加大城市道路清扫保洁力度，保洁面积突破315万平方米，市容市貌更加整洁有序。

　　一年来，我们标本兼治、系统治理，生态环境大幅改善。空气治理有力。持续开展秸秆禁烧、扬尘治理等专项执法攻坚行动，实施挥发性有机物治理项目9个，整治扬尘企业46户，清理物料堆放场54处，完成散煤替代6万户，规范烧除秸秆173万亩，空气质量优良天数达到320天。水环境保护有为。实施石头口门水源地周边环境综合治理行动，20条入库河流提级包保管控，新建集中储粪点8个，安装储尿罐202个，加大入库河流周边环境整治，增设围网7800米，入库河流水质全部达标。开展坑塘沟渠排查整治专项行动，治理疑似黑臭水体11处。出境断面优良水体比例达到71.43%。生态修复有效。实施湿地设施设备建设行动，建设界碑20个、界桩400个。完成绿化造林1.34万亩，农田防护林更新改造1400亩。修复历史遗留废弃矿山92处，整改卫片图斑耕地461.3亩。

　　一年来，我们精准施策、克难攻坚，乡村振兴深入推进。农业基础持续巩固。耕地质量稳步提升，完成高标准农田建设37万亩、保护性耕作面积81万亩，建成单产提升试验片区302个，推广“水肥一体化+密植”增产技术9288亩。粮食产量突破42亿斤，实现“七连丰”。争取上级资金5598万元，实施“巩固衔接”项目34个。完成小额信贷2067万元，发展庭院经济3165亩，开发公益性岗位665个，脱贫群众年人均增收超2000元。品牌建设持续深化。推动稻米杂粮、设施蔬菜、冬瓜林果、畜牧养殖等农业产业整体提升，特色农业种植面积达11.3万亩，现代农业产业园项目成功获批，九台贡米获评“吉林大米十大地理标志品牌”。新扩建“冬瓜园区”基地5000亩，“九台黑皮吊冬瓜”被认定为全国名特优新农产品。肉牛繁改工作成效显著。新增市级以上农业龙头企业4户，环农饲料获评国家级农业产业化龙头企业。乡村建设持续深入。改造提升农村公路254公里，菜口公路建成通车。科学编制美丽乡村建设规划，成功打造“百村示范”村8个，巩固提升“千村美丽”村124个，马鞍山村被确定为省级5A级景区村。九台区“百村示范、千村美丽”乡村振兴工作经验被农业农村部作为“千万工程”典型案例遴选推介。

　　一年来，我们靶向攻坚、共建共享，民生福祉持续增进。社会保障更有温度。落实“走遍长春·情暖春城”行动部署，政府系统解决群众急难愁盼问题67个。高标准完成民生实事45件。全年开发用工岗位4300个，新增就业3900人，农村劳动力转移就业16.3万人次。建立健全“一老一小”场所综合监管机制，专项整治、依法取缔“三无”养老场所和无证幼儿园。公共服务更有力度。盛兴、东泰小区配套园开园招生，营城一中、职教中心成功搬迁，行知学校获评国家级足球特色学校。实施护苗计划，深化“阳光招生”，让公平公正在教育均等化上得到充分体现。启动医共体智慧管理信息化项目建设，实施8项医疗便民惠民举措，高效服务群众2.8万人次。我区代表吉林省顺利完成国家卫生健康大督查。成功举办首届社区运动会，开展山野菜美食文化旅游季等文旅活动98场次，让优质文化资源直达群众“家门口”。平安建设更有深度。扎实推进安全生产“10+6”源头治理，整改隐患问题1.5万余项，高标准完成燃气管网、电气线路穿管保护等16项重点任务，建设电动自行车充电端口5577个、入电梯阻止系统1200个。全年调解矛盾纠纷3124件，化解信访案件368件，破获刑事案件440件。

　　一年来，我们全力支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，切实加强国防动员工作，推进民族宗教、外事侨务、统计、方志、档案、气象等各项工作取得新成效。

　　各位代表，过去的一年，我们遇到的困难比预想的多，取得的成绩比预想的好。2025年工作的完成，标志着我区“十四五”各项任务的圆满收官。

　　这五年，是综合实力全面跃升的五年，经济总量持续增长，发展空间更加广阔。GDP总量比“十三五”末期增长50.65亿元，年均增速高于全国、全省、全市平均水平。三次产业结构比调整为17:30:53，农业基础地位不断夯实，规上工业企业发展到149户，服务业增加值占GDP比重过半。开发区GDP占全区43%以上，“一区引领”作用凸显。东湖、卡伦湖、龙嘉“三镇”融入长春主城区的发展格局初步形成，为未来全面融入长春现代化都市圈奠定了坚实基础。

　　这五年，是改革创新厚积成势的五年，优质项目集链成群，产业基础愈发坚实。国资国企、科技创新、农业农村等重点领域改革全面铺开，234项改革任务落地见效。累计实施5000万元以上产业类项目311个，生物医药产业从小到大、装备制造产业由大到强，“双链”现代化产业体系初步构建。成功申报科技型中小企业154户，累计培育国家级高新技术企业98户、“专精特新”企业177户，分别比“十三五”末期增长35户、137户。本地上市企业达到6户。

　　这五年，是基础设施提档升级的五年，城乡面貌焕然一新，生态环境持续改善。建设都市圈环线一、二期和长九榆高速等一批重点交通项目，开通高速互通4个。累计新建农村公路1931公里、城市道路24.2公里、地下管网288.2公里，主城区建成区面积增加1.5平方公里。污染防治阶段性目标全面完成，入选国家级“两山”基地遴选名单。成功获评全国“四好农村路”示范县。

　　这五年，是民生福祉共进共享的五年，保障优势显著提升，优质资源汇聚成荫。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期圆满收官。城乡居民收入增长5.2%，高于全省、全市平均水平。各类民生支出占财政支出比重达到55%以上，245件民生实事全部兑现。新增规模化城市公园6个。3.6万户“无籍房”居民拿到产权证。2000年以前老旧小区改造实现“应改尽改”。困难群众基本生活保障水平连年提高。教育、文化、卫生、体育、养老、残疾人等公共服务体系更加完善。

　　这五年，是安全底蕴不断厚植的五年，风险隐患有效化解，平安建设赢得人心。经受住疫情严重冲击，有效应对一系列风险挑战，成功抵御罕见台风和雨雪冰冻等自然灾害。源头性排除消防水系统、燃气管道等安全隐患3万项以上，本质安全水平全面提升。强化网络空间管控、舆情引导，守牢意识形态阵地。深入开展扫黑除恶专项斗争，“警地融合”经验在全市推广。

　　这五年，是政府建设持续强化的五年，工作作风不断转变，行政效能全面优化。高质量开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育等历次党内集中教育，大力为基层减负，深入开展“群腐”整治，营造了担当有为、团结和谐、风清气正的良好氛围。137件人大代表建议和189件政协提案全部办复，累计受理12345市长公开电话群众诉求21.95万件，解决率达到80%以上，法治型、服务型、效能型政府建设取得新成效。

　　各位代表，五年的拼搏奋进，五年的砥砺前行，我们始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚决践行维护“五大安全”战略使命，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。我们深刻认识到，党委领导是最坚强的领导，群众支持是最深厚的底气，改革创新是最鲜明的导向，真抓实干是最有力的担当。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体以及离退休老同志，向驻九部队官兵、公安民警、消防救援队员，向关心支持九台振兴发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢！

　　与此同时，我们清醒地看到，九台发展还面临一些挑战和问题：债务历史包袱沉重，财政收支矛盾突出。重大产业项目支撑不足，企业生产困难较多，经济运行持续承压。产业新旧动能转换偏慢，传统产业研发能力有待提升，新兴产业产能低于预期。民生保障水平与群众期望还有差距，重点领域安全稳定形势依然严峻复杂。对此，我们要采取有力措施，切实加以解决。

　　二、“十五五”时期总体目标和2026年工作安排

　　各位代表，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的五年，对于我区来讲，这是重大机遇最为集中的时期，是各类优势潜力最能有效释放的时期，是推进改革创新、实现高质量发展最为宝贵的时期。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻区委三届十次全会精神，紧紧围绕“十五五”规划确定的总目标、总任务，务实担当，真抓实干，奋力开创高质量发展新局面。

　　“十五五”时期，政府工作指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，不折不扣落实习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，牢记“在中国式现代化建设中展现更大作为”殷殷嘱托，坚决扛稳维护国家“五大安全”重要使命，充分发挥“六个优势”，加快补齐“四个短板”，紧密聚焦“六个突出”，持续推动“一区引领、双链驱动、三镇焕新、四大提升”实施路径在县域经济发展实践中取得新成效，为长春“一中心、五高地”建设提供重要支撑，奋力实现高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破，确保基本建成社会主义现代化新九台取得决定性进展。

　　“十五五”时期，经济社会发展主要目标是：

　　——都市圈重要节点功能凸显。积极融入长春核心城区建设，推动“西部三镇”发展取得实质性突破。充分发挥长吉组团的交通纽带、产业纽带与生态纽带作用，打造成为先进制造、现代农业、现代文旅、医药、能源等产业转移升级的重要承接地。

　　——县域高质量发展走在前列。经济增速跑赢全国全省全市平均水平，全区地区生产总值接近400亿元，以先进制造业为骨干、以现代服务业为支撑的现代化产业体系基本成型。三次产业结构持续优化，企业创新主体作用持续强化，新质生产力加快培育，“四上企业”数量增长迈上新台阶。

　　——开发区引领作用显著增强。主要经济指标达到国家级开发区水平。对九台的经济贡献度持续提升。基础设施更加完善，产业链条更加完整，产业集聚能力更加突出，实现从建设投入主体向价值创造主体的战略转型。

　　——民营经济新高地加速崛起。治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，重点领域和关键环节改革取得突破性进展，要素市场化配置体系更加健全，法治九台建设更加完善，公平竞争制度更加健全，营商环境达到更高水平，实现民营企业“量质双升”，民营经济总量持续增加。

　　——全社会文明程度明显提升。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，中华民族共同体意识更加铸牢，历史文化遗产保护传承利用持续强化，文化创新创造活力不断激发，人民精神文化生活更加丰富，文化事业文化产业繁荣发展。

　　——“四大提升”水平达到新高度。乡村振兴成效明显提升。粮食综合生产能力持续增长，农产品加工和特色农业产值倍增，宜居宜业和美乡村建设扎实推进。人民生活品质明显提升。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长基本同步，城乡建设短板基本补齐，教育、医疗、养老更加优质均衡。生态环境质量明显提升。“两山”转化路径不断拓宽，碳达峰目标如期实现，高质量发展生态底色更加鲜明。安全治理效能明显提升。安全体系和能力进一步加强，精细化治理能力全面提高，重大突发公共事件应急能力显著提升，自然灾害有效应对。

　　各位代表，2026年是“十五五”开局之年，也是承前启后巩固经济向好态势的关键之年，做好全年工作至关重要。我们应当看到，党的二十届四中全会鲜明提出“五个以”“两个推动”和“一个确保”的要求，为“十五五”时期发展提供了根本遵循；应当看到，省、市加速推动长春现代化都市圈建设，一体推进圈内城市高质量发展，也为九台实现跨越式发展带来新机遇；还应当看到，我们有区位交通、资源禀赋、产业基础等比较优势，能够在实施各类“先行先试”过程中抢得先机，必将推动各类优势资源要素向九台集聚。只要我们始终保持奋发有为的精神状态，扎实践行新发展理念，沿着区委确定的高质量发展道路砥砺前行、奋勇争先，就一定能够开创九台更加辉煌灿烂的明天！

　　2026年，我们重点做好以下工作：

　　（一）以实干创实绩，着力抓项目、促消费、重创新，不断夯实发展根基。统筹好供给和需求的关系，更好发挥创新引领作用，为推动经济社会高质量发展打下坚实基础。

　　扩大有效益的投资。坚持招商为要，加快招商市场化转型，深化委托招商，扩大“云洽谈”频次，组织域外招商12次以上，全年引进项目55个以上。坚持项目为王，做实项目考核机制，加快推动全域土地综合整治、盛大新能源电缆生产基地等重大项目建设，力争开复工5000万元以上项目90个，其中产业项目65个。坚持远近结合，统筹做好试点谋划、项目筛选、资金争列、政策配套等各项工作，全年争取各类资金35亿元以上，最大程度释放政策集成效应。

　　激发有潜能的消费。实施商贸提质工程，支持5户传统商贸企业升级改造，新增限上商贸企业8户，开展“惠满九台”系列促消费活动5场以上，全年限上社零额增长6%。深化文体旅融合发展，聚焦冰雪温泉、生态避暑、民俗体验等主题，推动土们岭、波泥河农文旅融合提升，迭代升级特色文旅品牌与精品线路，以“赛事引流+文旅消费”激活赛事经济新动能。高水平承办滑雪俱乐部精英联赛等全国性赛事和大众高山滑雪赛等省级重点赛事5项以上，全区接待游客突破1000万人次。

　　发展有成果的创新。健全科技型企业梯度培育机制，全年新认定科技型中小企业160户，国家级高新技术企业突破100户。加强关键核心技术攻关，申报“揭榜挂帅”项目2项以上，提升原始创新能力。依托现有各类校地共建创新孵化平台，及时跟踪协议约定事项进展，实现科技成果转化30项。围绕产业链堵点、卡点，鼓励行业龙头带动上下游企业组建创新联合体，新增“专精特新”企业10户，全面提升主导产业创新水平。

　　（二）以先行争先进，着力夯基础、强产业、促融合，深度融入都市圈建设。锚定长春现代化都市圈重要增长极定位，统筹空间布局、要素集聚、功能提升，以实干担当激活全域发展潜能。

　　完善“融长进圈”基础设施一张网。打造内畅外联的公路网，启动饶盖公路九台段建设，实施九德公路改扩建项目，推动庙香山增设高速公路出口工程竣工通车。打造干支协同的航空网，配合推进龙嘉机场三期改扩建及配套工程，启动建设九台通用机场，服务都市圈低空经济发展需求。打造经济便捷的枢纽网，依托国家综合货运枢纽补链强链项目建设，推动中澳公铁联运项目竣工投产，打通与周边区域要素资源双向流通通道。

　　打好“融长进圈”产业协同组合拳。聚力打造长春东部生态价值转化实践区，以环卡伦湖区域“三生融合”试点示范为引领，谋划启动卡伦湖及雾开河生态整治等31个重点项目，着力建设全省游客集散中心，构建长春现代化都市圈生态、文化、经济互促共生新模式。推动农产品加工向绿色精深加工转型，实施年产10万吨低温鲜奶加工厂等重点项目。引导和支持以天朗农机为核心的装备制造和以楚天华通、康宁生物为核心的生物医药产业发展壮大，产值分别突破50亿元和40亿元，为都市圈产业升级提供强劲动力。

　　突出“融长进圈”区域联动一盘棋。深度融入长吉组团一体化发展大局，强化与中韩示范区大健康等主导产业协同，深化与莲花山文旅康养资源整合，以双向联动实现优势互补。持续推进“1+3”功能区建设，开发区发挥引领作用，做强装备制造、医药健康、创新孵化、品质生活等12大功能区基本盘，打造宜居宜业新城与东北地区标志性文旅康养目的地。东湖街道依托临空优势，加快推进东泰·林海云天、忆山水民宿项目建设，构建特色临空商旅服务集中区。卡伦湖街道嵌入长春“半小时生活圈”，创新“文旅+现代农业”新业态，促进产城融合发展。龙嘉街道深化农文旅融合，打造吉林大米田园综合体示范样板与国家级现代农业产业强镇，形成错位发展、协同高效的高质量发展新格局。

　　（三）以创新拓创举，着力谋改革、优服务、壮实体，全面释放发展动能。坚持以全局观念和系统思维谋划重点领域改革，推进一批标志性成果落地见效，不断用改革的办法破除瓶颈制约，激发动能潜力。

　　凝聚改革多元合力。开展国企改革深化提升行动，务实有效盘活各类国有资产，强化城发、产投经营效益考核，提升企业利润率。全面推动林下经济经营权流转、城区集中供水、乡镇（街道）净水、污水一体化运营等资产盘活项目，年内收益达到3亿元以上。推进开发区改革，大力推行“三化”运营模式，建成政务服务驿站并投入运营，实行项目落位一站式办理，不断推动开发区晋位升级。实施要素市场化改革，持续打好存量土地盘活攻坚战，落实创新型产业用地、标准地政策，全年出让工业用地不少于1平方公里，为全区项目建设提供坚实保障。

　　深耕优质营商环境。落实“高效办成一件事”，建立任务清单管理和动态跟踪机制，推行“一件事”服务场景，高校毕业生就业服务申请材料由12个精简为6个，跑动次数由6次缩减至1次。创新政企互动机制，持续推进“减环节、减时间、减成本”，企业开办一次通过率达到80%以上，注销一日办结率达到100%。常态化开展“走遍企业”专项行动，建设“助企服务岗”集成平台，实行政策“精准推送”，做到有需必应、无事不扰，打造全省一流营商环境。

　　支持民营经济发展。落实区委关于建设民营经济新高地工作部署，实施“个转企”专项行动，落实国家和省市一揽子惠企政策，扩大免申即享范围，新注册市场主体1.3万户。用好政府、国企和社会资本合作新机制，支持民营企业参与城市重大工程、基础设施建设项目，政府采购面向中小企业预留96.8%以上份额。健全“政银企专项对接机制”，深化与吉林银行等金融机构合作，合理提高新增贷款中民营经济贷款占比，全年融资30亿元以上。

　　（四）以精细出精品，着力挖潜力、拓功能、细管理，持续提升城市形象。全面落实中央城市工作会议精神，坚持高水平规划、高质量建设、高标准管理，努力打造宜居宜业宜游城市。

　　优化城乡发展空间。强化规划引领，加快推进乡镇国土空间规划报批，完成城镇开发边界内集中建设区详细规划编制。按需编制村庄规划，对未编制村庄规划的村庄制定“通则式”规划管理规定，实现乡村规划管理全覆盖。启动编制城市更新专项规划，适时推进健康路南段和南苑大街延伸段道路建设，推动山水大道等3条断头路建设，释放城市潜力、提升城市能级。

　　增强城市功能品质。开展城市体检行动，建立城市体检与城市更新一体化推进机制，更新改造背街小巷10条、供水管线85公里、泵站10座，争取国债资金改造燃气管网259公里、供热管网160公里，做好体检结果应用“后半篇文章”。实施2026年老旧小区改造项目，打造城镇老旧小区改造升级版。

　　强化城市精细管理。开展建筑垃圾专项整治，谋划建设建筑垃圾转运调配场，严厉打击乱倾乱倒行为。逐步完善交通设施，启动智慧停车场等项目建设，新增停车泊位300个以上。开展市容市貌、交通秩序、物业服务专项整治，动态清理僵尸车、野广告、架空线等城市病害，推动机械化扫保向支路和小巷延伸，用足“绣花”功夫，扮靓城市颜值。

　　（五）以共建促共享，着力强农业、美农村、富农民，推动城乡协同共进。深入学习运用“千万工程”经验，持续巩固提升和美乡村创建成果，激活乡村特色产业动能，实现农业增效益、农村增活力、农民增收入。

　　提升粮食生产能力。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设高标准农田41万亩，实施黑土地保护利用项目2万亩，全年粮食播种面积稳定在290万亩以上。开展保护性耕作面积30万亩，推进深松整地5万亩。实施粮食单产提升311工程，探索打造水肥一体化保墒、改土协同增效模式，建设试验片区7.6万亩，实现增产15%以上，保持粮食总产量稳定。

　　做强现代农业产业。做好“土特产”文章，加强品牌培育推广，集中发展稻米产业百亿级优势产业集群，提升“九台贡米”品牌影响力。深化农村综合改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，扎实推进农村集体“三资”清查清收、“册外地”和村集体年度收益分配工作，村集体年收入10万元以上村占比达到62.5%。稳定畜牧业发展，生猪、肉牛、家禽分别发展到100万头、24万头、4000万只，农产品加工业产值超过25亿元，以产业振兴带动县域经济加快突破。

　　建设宜居和美乡村。深入推进乡村振兴补短板工程，启动实施东湖、卡伦湖、龙嘉等镇街城乡供水一体化项目，改造提升农村公路100公里，改造危桥5座。开展村屯道路整治提升行动，建设村屯道路108公里。实施国土空间绿化200公顷，新建绿美村屯16个，提升绿美村屯32个。村庄环境干净整洁率保持在98%以上，推动人居环境从“清脏”向“治乱”“美化”拓展。

　　（六）以决战求决胜，着力减污染、降排放、增绿色，厚植生态发展优势。深入践行习近平生态文明思想，全面抓好第三轮中央环保督察迎检，推动影响群众生活品质的环境问题高效解决。

　　持续改善空气质量。实施重点行业治理行动，大力压煤、控车、抑尘，推进挥发性有机物、氮氧化物协同减排、指标全面下降。实施秸秆禁烧攻坚行动，坚持“人防+技防+联防”三维管控，强化卫星遥感、无人机巡查、地面网格监管“三位一体”应用，实现秸秆规范有序烧除。实施移动源污染防控专项行动，推动国Ⅱ及以下排放标准老旧柴油货车全部淘汰。全年空气优良天数保持在90%以上，让清新空气成为城市生态宜居的鲜明底色。

　　加强水土生态保护。严格落实“河长制”，深入开展水源地治理、河道清理和黑臭水体集中整治行动，确保“一江六河”流域14个水质监测断面全部达标。开展入河排污口水质提升专项行动，强化沐石河、雾开河等重点河流及其支流精细化监管，实现全链条管控。推进“无废城市”创建，提升危险废物产生单位和经营单位规范化管理水平，确保全区建设用地安全利用率100%。

　　加快绿色低碳发展。推进新能源产业升级，重点推动影背山综合储能电站项目纳入国家发展规划，加快推进吉钢风力发电项目与复合型储能项目落地开工。鼓励绿色电力交易，全面启动充电“一张网”建设。实施造林绿化工程，高标准开展国土空间绿化，开展采伐迹地更新造林2000亩，完成矿山修复53处、面积72.1公顷，建设蓝天碧野、青山绿水的长春东花园。

　　（七）以民生聚民心，着力办实事、解难题、增福祉，提高社会建设水平。多谋民生之利、多解民生之忧，实施民生实事45件，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　兜牢民生保障底线。实施就业优先战略，坚持“扩总量、提质量、优环境”同步发力，开发用工岗位4000个，实现新增就业3800人。建立健全常态化防止返贫致贫监测机制，科学精准确定帮扶对象。推动社保精准扩面，医疗保险参保覆盖率稳定在95%以上。聚焦“一老一小”优化服务，新增区域养老服务中心13个、养老床位1000个、社区食堂5个，全区养老机构普惠性床位占比提升至45%；加快普惠性托育体系建设，做好“朝夕美好”民生答卷。

　　提升公共服务水平。实施省教育考试命题制卷中心扩建项目，推进7所学校改造提升，启动卡伦湖实验学校高中部工程，提升教育资源供给质量与覆盖能力。深化与高校对接合作，推动职教园区“筑巢引凤”。全面落实健康九台战略，深化与吉大三院等优质医院合作，推进区域医疗中心、次中心建设，对标三级医院标准，提升区医院、中医院医疗服务水平。推动紧密型县域医共体建设，加强全科医生等紧缺人才培养，不断提升基层医疗卫生和健康服务水平。

　　大力发展文体事业。强化历史文物保护，建立全区文物保护名录和数字档案，争取专项资金推进前央清真寺修缮。深挖城市文化底蕴，加快紫元文化园建设，培育“九台热面”“农民画”等非遗项目，完善区级非遗数据库和数字化平台，打造特色地域文化品牌。创新体教融合模式，新增3所合作校，健全青少年体育人才选拔培养机制，夯实后备力量。全年开展各类主题文化活动50场次，切实提升人民群众的文化获得感与幸福感。

　　（八）以安全护安宁，着力盯重点、除隐患、稳大局，坚决守牢发展底线。统筹发展和安全，全力以赴补短板、强弱项、促提升，推动安全稳定形势持续向好。

　　实施安全生产攻坚。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦矿山、燃气、消防、建筑施工、密闭空间作业、人员密集场所、道路交通等重点领域，巩固拓展源头治理成果，开展各类安全教育培训200次以上，检查生产经营单位9000家以上，坚决防范和遏制重特大事故发生。持续推进重点行业领域专项整治，加强对265户停产半停产企业分类管控，落实“一企一策”差异化监管措施，提升本质安全水平。强化食品药品安全监管，保证百姓“舌尖上的安全”。

　　防范化解重大风险。加强政府预算管理，严格落实既定化债举措，建立健全政府债务管控机制，妥善化解存量、坚决遏制增量，兜牢“三保”底线。加快清理拖欠中小企业欠款。强化审计和财政监督，规范财政支出行为。加强地方金融监管，强化非法集资防范和案件处置，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　提高社会治理能力。加快社会治理信息化平台建设，充分发挥综治中心、“互联网+督查”作用，提升矛盾纠纷化解质效。坚持开门首问，扎实推进领导干部包保化解信访积案，提高案件实质性化解率。全力支持国防和军队建设，启动新一轮双拥创建。加强社会治安防控，强化网络安全和舆情监控管理，严厉打击违法犯罪，保持社会大局和谐稳定。

　　三、建设人民满意政府

　　各位代表，新的使命任务，对政府工作提出了更高要求。我们必须坚持党的全面领导，努力建设人民满意的服务型政府。

　　以忠诚书写初心。坚持把对党绝对忠诚作为政府干事创业的思想灵魂，把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，严守党的政治纪律和政治规矩。坚决落实党中央决策部署和省市、区委的工作安排，做到思想上对标对表、行动上跟紧跟进、任务上落地落细。

　　以法治护航发展。坚持把依法行政作为政府工作的生命线，主动自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督，提高人大代表和政协委员建议提案办理质量。严格执行法律顾问制度和合法性审查机制，加大审计工作力度，推进审计监督全覆盖。

　　以担当诠释使命。坚持把敢于担当作为政治自觉，严格落实限时办结制和责任追究制，为积极干事者鼓劲撑腰，对“庸懒散推”者严肃问责。切实提升行政效能，不发没有可操作性的文件，不开不解决实际问题的会议，真正实现“开会研究了”和“问题解决了”之间零距离。

　　以廉洁筑牢底线。坚持把廉洁从政作为政府工作的底线，纵深推进正风肃纪反腐，对群众身边的腐败问题“零容忍”。坚持政府“过紧日子”，深入推进“零基预算”改革，持续压减非刚性、非急需支出，努力把更多财力用于推动发展、改善民生。

　　各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！新的征程没有捷径，新的使命唯有实干！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，担当作为、实干笃行，奋力谱写中国式现代化九台新篇章！

 

　　【名词解释】

　　1.八条产业赛道：即新装备、新医药、新材料、新能源、农业食品、生产服务、品质生活和幸福城乡八条重点产业赛道。

　　2.“智改数转”：即利用新一代信息技术，如大数据、云计算、人工智能等，对传统制造业进行全方位的改造和升级。

　　3.“连心桥”活动：即政银企对接活动，活动的主题为“搭建对接‘连心桥’、共塑营商‘金招牌’”，旨在打通政府、银行、企业三方信息壁垒。

　　4.“零基预算”：即在编制政府财政预算时，不考虑以往预算安排基数，一切从实际需要和可能出发，对各项支出逐项审核，按照轻重缓急安排支出预算的一种编制方法。

　　5.“水肥一体化+密植”增产技术：即通过滴灌或微喷等系统将水肥同步输送至作物根系，同时优化种植密度，实现资源利用率与产量的双重提升。

　　6.“三无”养老场所：即无营业执照、无消防验收、无民政局备案的养老场所。

　　7.“阳光招生”：即一种招生录取的工作机制和原则，旨在杜绝不公平、不公正的“暗箱操作”，确保整个招生过程像阳光一样，做到公开透明、公平公正。

　　8.安全生产“10+6”源头治理：即“10”指的是①高层消防水系统和老旧场所消防设施改造；②早期火灾报警和灭火装置安装；③针对老旧电气线路穿管保护；④针对城镇建成区消防供水全覆盖；⑤尚未完成的燃气老旧管网改造；⑥鳏寡孤独、精神病等特殊群体用户燃气报警器安装；⑦燃气居民用户“阀管”改造和餐饮用户“瓶改管”改造；⑧地下燃气管网“哨兵”建设工作；⑨大跨度建筑结构安全专项整治工作；⑩老旧房屋建筑和老旧电梯改造工作。“6”指的是“一件事”全链条管理行动，主要涉及城镇燃气、建筑保温材料、电动自行车、动火作业、消防生命通道、农机安全六个方面。

　　9.“双链”：即先进制造业和现代服务业两个产业链。

　　10.“警地融合”：即公安与地方基层在党建引领下，深度整合资源、机制，警力下沉融入社区，提升基层治理效能与治安水平的新型警务模式。

　　11.“揭榜挂帅”：即通过公开征集解决方案，解决关键核心技术难题或推动科技成果转化。

　　12.“三生融合”：即生产、生活、生态“三生融合”。在环卡伦湖区域，以“生态赋能、生活提质、产业升级”为核心目标，以一二三产融合为基本路径，将环卡伦湖区域建设成长春东部宜居宜业生态新城、东北地区标志性文旅康养目的地以及长春现代化都市圈建设的标志性成果。

　　13.“三化”运营模式：即企业化管理、市场化运作、专业化服务运营模式。

　　14.“高效办成一件事”：即以企业和群众为中心，通过流程再造、数据共享和业务协同，来实现减环节、减时效、减材料、减跑动，提升高效办理的改革理念和工作方法。

　　15.“通则式”规划管理规定：即适用于九台区城镇开发边界外，详细规划（村庄规划）未覆盖的乡村地区，符合条件的农民建房、乡村公共服务设施和公用设施建设、使用存量建设用地的乡村产业项目建设等情形制定的管理规定。

　　16.粮食单产提升311工程：即集多项增产技术模式（包含“水肥一体化+”“秋粮一喷多促”“保护性耕作”等技术），打造3个万亩片区乡镇（街道），每个乡镇（街道）打造1个千亩片区，每个村打造1个百亩片区。

　　17.“册外地”：即家庭承包并经确权以外的农村集体所有耕地。包括：机动地、开荒地、确权多地、园田地等。

　　18.“一江六河”：即松花江、沐石河、小南河、饮马河、雾开河、干雾海河、波泥河。