——2017年12月20日在九台区第十八届人民代表大会第二次会议上

　　区长李洪亮

各位代表:

　　现在,我代表区政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

　　一、2017年工作回顾

　　刚刚过去的一年,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们团结依靠全区人民,认真落实十八届五中、六中全会精神,学习贯彻党的十九大精神,坚定不移推动五大发展,蹄疾步稳推进改革创新,锲而不舍实施重点突破,握指成拳、克难攻坚、砥砺奋进,全区经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。预计到年末,地区生产总值完成480亿元,增长8.6%;全口径财政收入27亿元,增长15.4%;地方级财政收入15.8亿元,增长9.1%;全社会固定资产投资完成345亿元,增长20%;城镇居民人均可支配收入23050元,增长8%,农村居民人均纯收入13750元,增长10%;社会消费品零售总额完成155亿元,增长11%。

　　一年来,我们主要做了以下工作:

　　(一)抢抓机遇求突破,综合实力和发展后劲不断增强

　　面对市场环境变化和经济下行压力,我们强化措施、积极应对,全区经济社会稳定向好。招商引资取得重大成效。投资300亿元的上海复星卡伦湖生态新城、投资150亿元的北大未名波泥河大健康示范区等一批大项目、好项目成功签订框架协议。投资360亿元的恒大集团养老地产、投资90亿元的东方园林特色小镇、投资50亿元的满族特色小镇等项目持续跟进。预计到年末,招商引资完成内资102亿元、外资1.55亿美元,分别增长23%和20%,九台县域发展排头兵地位更加凸显。项目建设取得重大进展。吉大一院康养中心、文体活动中心、吉林天景10万亩现代农业试验示范区等项目开工建设。中泽煤层气、杰森石膏板等项目实现投产。正多科技和瑞科汉斯在新三板成功上市。项目建设拉动经济增长的贡献率达到48%。改革创新取得重大突破。农村集体经营性建设用地入市和农村土地征收制度改革走在全国前列,受到国土资源部高度评价。全区15宗地块入市,实现净收益1363万元。国有林场改革成为全省试点,改革经验在全省推广。全区科技创新水平明显提高,主要创新指标位于全省前列。全年认定国家级高新技术企业8家、省级“小巨人”企业7户、长春市级“小巨人”企业18户。获得各类专利授权141件,其中发明专利22件。我区被国家确定为省内唯一的知识产权强县工程示范区,被中国科协评为全国科普示范县(市)区。全区综合实力保持全省县域前列,在全省2016年度县域考评中,九台位居全省第三、长春第一,实现历史性突破。

　　(二)协同推进谋效益,转型发展和竞争优势同步提升

　　瞄准五大主导产业、战略新兴产业、富民增收产业,着力扩张经济总量,提高发展质量。三次产业比调整为10:47:43,经济结构进一步优化。工业经济提档升级。全区工业企业数量突破1100家,工业总产值达到820亿元,同比增长12%;规上工业企业达到271户,规上工业总产值实现743亿元,增长15.3%。卡伦开发区在省级开发区综合发展水平考核中获得全省第一名。全区工业主导地位更加稳固。现代农业成效显著。整合资金3.19亿元,建设完成高标准农田21.65万亩。农业特色加工企业发展到390家,规上农产品加工企业发展到91家。投资10亿元的中国北方寒冷地区大樱桃项目启动建设,投资5亿元的广泽现代农业产业园基础施工,投资4.6亿元的开心农业200万羽光伏生态养殖项目初具规模。上河湾双顶村荣获“全国一村一品示范村镇”称号,其塔木五官屯贡米栽培系统被评为中国农业文化遗产。全区粮食总产量达到37.1亿斤,主要作物综合机械化水平达到89%,农民专业合作社发展到3224户。农村集体资产清查走在全省前列,全区共清查收回各类资源性资产1721公顷,清查收回资金1177万元。以促进农民增收为核心,深入开展农民增收年活动,促农增收“十大对策”作为典型经验在全省推广。第三产业蓬勃发展。九台农商银行在香港主板成功上市,强势挺进全国银行业100强。全域旅游发展规划编制完成,东北亚苗木文化产业园、那香山旅游养老度假基地等项目启动建设,“百里乡村旅游生态长廊”初具规模。电视剧《多彩庄稼院》在土们岭拍摄完成;院线电影《乡村青年》在龙嘉顺利杀青。全年接待游客360万人次,同比增长9%;旅游综合收入实现18.2亿元,增长13%。服务业增加值完成206亿元,增长11%。物流、电商、养老业异军突起,成为拉动经济发展的新动能。

　　(三)建管并举促统筹,城乡一体和区域配套日趋完善

　　空间布局进一步优化。全面对接“哈长城市群”、“长吉图”发展战略,结合建设长春东部生态新城定位要求,确立完善“一带、一轴、一核、三板块”的城镇体系空间结构,加快构建以主城为核心,以特色城镇为依托的城乡建设格局,一个“功能完备、绿色宜居”的现代化城市建设蓝图已经绘就。功能品质进一步提升。成立房屋土地征收局,有效破解征地拆迁难题。全年依法征收房屋852户,是我区历年来拆迁力度最大、效果最好、群众最满意的一年,有力保障了人防二期、卡伦幸福大路等重点项目建设。投资18.7亿元的3260户棚户区改造项目全面开工。投资1.1亿元的公园南路等7条道路建成通车,特别是健康路的打通,有效破解了老城区交通瓶颈。饶盖公路(G229)建设项目完成前期手续办理和省发改委立项报批。改造公路危桥10座,新建乡村水泥路78.5公里。改造农村危房564户。城区污水处理厂提标改造完成,开发区污水处理厂通水试运行。城乡面貌发生翻天覆地的变化,美丽九台建设让人民群众争相点赞。管理能力进一步增强。全面取缔露天烧烤和大排档,规范清理五商店市场,筹备建设福星市场。街区实行精细化保洁和网格化管理,环卫机械化作业率提高到70%。建设精品水冲厕所6座,改造农村水冲厕所1万户。数字城管建设加快推进,生活垃圾焚烧发电项目完成招标。城乡环境变化日新月异,一座生态新城正在长春东部悄然崛起。

　　(四)广拓渠道惠民生,保障水平和幸福指数稳步提高

　　投资73.6亿元,实施了涵盖8个方面40件实事的《幸福九台计划》,一批重点民生工程相继投入使用。切实加强创业就业服务平台建设,积极开展“春风行动”“春雁行动”和“暖流计划”,全年新开发城镇用工岗位9600个,新增就业7600人,全口径劳务输出25万人次。社会保险、新农合、城镇职工和居民医疗保险稳定发展,城乡低保标准分别提高到月人均400元和年人均3650元,社会保障水平显著提高。实施产业项目、教育医疗、社会帮扶等精准扶贫举措,4494人实现稳定脱贫,17个贫困村出列,精准扶贫档案工作成为全省标杆。投资4亿元,新建、续建三十一中分校、青少年活动中心等13个项目,“全面改薄”卓有成效,教育基础不断夯实;全国义务教育均衡发展攻坚会在我区召开,标志九台义务教育办学水平进入全国先进行列。医改工作和全民健康工作顺利实施,在省内率先设立乡(镇)街食药监分支机构,食品药品安全保障网络基本建成。投资5亿元的群众文化体育活动中心完成主体施工,我区即将拥有省内一流的群众性综合活动场馆。全区体育事业蓬勃发展,荣获全国群众体育先进单位称号。坚持安全发展理念,建立健全安全生产责任体系,夯实安全生产基础,全区安全生产形势持续稳定向好。全力维护信访稳定,全年共受理群众来信来访469批(件)次,化解率达98.2%,出色完成国家“两会”和“十九大”等重要会事期间的安保维稳任务。严厉打击各类违法犯罪行为,破获命案12起,打掉犯罪团伙18个,侦破刑事案件621起,营造了和谐稳定的社会环境,人民群众对美好生活的获得感和幸福感显著提高。

　　(五)标本兼治优环境,生态文明和宜居家园加快建设

　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,深入开展生态环境保护工作。我区在迎接国家环保督察过程中,环境保护经验得到中央环保督察组充分肯定。加强对石头口门水源地的保护力度,依法拆除违建33处,关闭鱼塘15处、采石场13家,关停生产企业2户、养殖场5家,水源地周边多年顽疾得到彻底根治。创建全国文明城市工作顺利通过国家验收,成功助推长春市创城实现“三连冠”。深入开展农村环境卫生综合整治,加强村庄街巷卫生保洁,全区垃圾收集、转运、处理机制初步建立,乡村面貌明显改观。东湖和龙嘉街道被评为全国美丽乡村重点镇,波泥河街道被评为省级首批特色小镇,马鞍山村被评为国家级环境整治示范村。整治黑臭水体,干雾海河3公里征拆任务和清淤工程全部完成。大力推行河长制,“一长带六长”工作做法得到省里充分肯定,全区70条河流分别落实三级河长,小南河生态综合整治项目正式启动。饮马河、松花江断面水质稳定改善,石头口门水质达标率保持100%。治理20吨以下燃煤锅炉235台,淘汰黄标车1670辆。秸秆综合利用率显著提高,秸秆禁烧及综合利用工作走在全省前列。持续开展“绿满九台”行动,正式获得省级“森林城市”称号。绿色宜居城市建设迈出重大步伐,城市品位获得显著提升。

　　(六)降本增效转职能,政务服务和权力运行更加规范

　　认真执行区人大及其常委会的决议和决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,共办理人大议案、意见和建议27件,政协提案36件,办复率达到100%。全面贯彻落实“七五”普法规划,点、线、面联动的“大普法”工作格局初步形成。深化放管服改革,政务服务“一门式、一张网”综合改革延伸至17个乡(镇)街和2个社区,投资项目审批压缩至法定时限的50%,群众通过实体大厅、网上大厅、移动客户端办事更加方便快捷。畅通了行政审批和中小企业贷款的“绿色通道”,对重大项目实行“全程代办制”,营商环境明显改善。发挥督查辅政作用,开展各类督查145次。强化软环境监督检查,受理涉软案件11件,通报典型案件8起。以学习贯彻党的十九大精神为首要政治任务,以“两学一做”学习教育为载体,努力营造“清廉务实为民”的政风环境。切实发挥审计监督职能,加大监察工作力度,政府廉政建设得到进一步强化。

　　此外,人民武装、民族宗教、妇幼老龄、残联工作、消防、通讯等各项事业也都取得了可喜成绩。

　　各位代表,过去的一年,是我们在推动九台振兴崛起和转型发展征程上团结拼搏、阔步前进的一年,是我区全面落实“十三五”规划力度最大的一年,是城乡面貌明显改善、区域竞争力大幅提升的一年。一批事关群众切身利益的民生工程相继竣工,一批事关振兴发展的重大项目如期投产,进一步确立了九台在县域竞争中的领先地位。成绩来之不易,发展充满艰辛。我们之所以能够在宏观环境深刻变化中取得令人鼓舞的新成就,是区委正确领导的结果,是区人大和区政协监督支持的结果。在此,我代表区政府,向全区85万人民以及所有关心、支持九台建设发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前经济社会发展中还存在一些矛盾和问题:一是经济总量相对较小,发展的质量和效益还不高。二是土地空间、金融信贷、资源环境等制约日益加剧。三是城乡基础设施和公共服务还比较薄弱,发展不平衡不充分问题依然突出。四是农民持续增收的难度加大,精准扶贫稳定脱贫的任务还很繁重。五是政府职能转变还不到位,行政效率和服务质量还有待于进一步提高。对于这些问题,我们将高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

　　二、2018年主要任务

　　当前,我们面临着走进新时代、瞄准新目标、开启新征程的新形势,在党的十九大精神指引下,举国上下正在为决胜全面建成小康社会而努力奋斗,呈现了竞相发展、跨越赶超的新局面。新的形势、新的任务,也给我们提供了新的机遇,带来了新的挑战。面对人民群众日益增长的美好生活需要,如何在新一轮区域竞争中抢占先机、加快发展,把九台的事情办好,是需要我们全力破解的严肃课题。我们一定要牢固树立“打先锋、站排头”的意识,全面增强“不进则退、慢进亦退”的危机感和紧迫感,顽强拼搏、真抓实干,实现九台经济社会更平衡更充分的发展。

　　2018年政府工作的总体思路是:深入贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省市全会和区委二届四次全会精神,全力实施“一城提升、两区联动、五大发展”战略,以加快发展速度、提升质量效益为主线,全面建设“五大功能区”,积极构建“五大板块”,精心培育“五大集群”,为打造实力九台、开放九台、文化九台、美丽九台和幸福九台提供坚强支撑,夺取决胜全面建成小康社会的新胜利!

　　2018年经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长8.6%以上,全社会固定资产投资增长15%以上,规模以上工业增加值增长12%以上,社会消费品零售总额增长11%,财政收入、城乡居民人均可支配收入与经济发展保持同步增长。

　　为实现上述目标,我们将重点抓好以下七个方面的工作:

　　(一)围绕打造“一带一路”对外开放功能区,助推工业经济快速腾飞

　　抢抓战略机遇,发挥长满欧始发站优势,主动挺进中蒙俄经济走廊,以高质量发展为主题,以发展实体经济为重点,充分发挥发改等综合部门的职能作用,不断拓展九台对外开放的广度和深度,进一步挖掘潜能、增强后劲、跨越发展。

　　实施招商攻坚行动。瞄准“一带一路”经济带,收集世界500强、国内500强、民营100强项目信息,搭建大数据服务平台,对重大项目实行清单式跟踪服务,统筹资源助推项目落位。成立招商团队,制定产业规划,绘制招商地图,充分打好政策组合拳,形成全域招商、全员招商的浓厚氛围。梳理“宜县则县、宜区则区”等政策叠加优势,完善招商引资奖励办法。围绕传统产业品牌化、支柱产业高端化、新兴产业精细化,实施“点对点、一对一”精准招商,力争引进税源型、链条型、龙头型企业。全年招商内资、外资指标均实现新突破,努力开创“大开放、大招商、大发展”的新格局,让创新创业激情在九台大地充分涌流。

　　全力加快项目建设。深度谋划一批优质项目,储备符合发展战略、体现顶层设计、引导产业发展的重大项目100个以上,形成充实完善的项目库。建设完成一批重点项目,推进菲洋生物科技单克隆抗体药物等22个“三早”项目如期开工,确保中誉齿轮、吉大一院康体养老等49个项目复工建设,助推康宁杰瑞、钻智生物、绿森林硅藻泥等21个项目投产运营。盘活利用一批存量项目,通过增资扩股、重组嫁接等途径,盘活停产、半停产企业10家以上。全年新建、续建5000万元以上项目120个。扩大投资拉动效应,努力夯实发展底盘,为经济腾飞添翼助力。

　　推动产业提质增效。制定实施“转型升级五年行动计划”,推动产业结构由中低端向中高端迈进。鼓励宇光能源、龙嘉煤田、华能电厂等矿产能源企业,延伸产业链条,走多元发展之路,实现产值增长10%;帮助天景食品、金锣肉制品、朱老六食品等精优农产品加工业,拓展深加工能力,抢占国际市场份额;引导中誉集团、正多科技等机械加工企业,加快技术改造,提高装备水平;培育兰舍硅藻泥、中财管道等新型建材产业发展壮大,推广连锁化、品牌化、规模化经营;扶持康宁杰瑞、钻智生物等生物医药企业,加快技术创新,推进成果转化。全区拥有进出口经营权企业发展到120家,加快打造“一带一路”内陆开放型经济实验区。

　　(二)围绕打造东北亚精优农产品供给区,加快农业农村现代化步伐

　　高度关注“三农”问题,大力实施乡村振兴战略,以“土地集中、人口集聚、产业集群、设施集成、资源集合”为手段,继续深化农业供给侧结构性改革,着力提高农业供给质量、效益和竞争力,实现农业增效、农民增收、产业化程度增强、集体经济增活力。

　　夯实现代农业发展基础。全区粮食综合生产能力稳定在30亿斤以上。完成高标准农田建设20.4万亩。调减籽粒玉米1.52万公顷。新增农业机械1000台套。全区农机总动力达到120万千瓦,主要农作物综合机械化水平达到91%以上。实施饮马河灌区现代化改造等7项水利工程建设。启动森林火灾高风险区综合治理。整合农业各类要素资源,集聚农业发展势能,为乡村振兴提供更加坚实的保障。

　　构建现代农业三大体系。以率先实现农业现代化为目标,全力打造现代农业升级版。强化农业生产体系。天景10万亩现代农业示范园区完成2200公顷,力争三年建成全国首家粘甜玉米主题公园。波泥河苗木特色产业园达到8000公顷,各类农业园区发展到130个。棚膜蔬菜总面积1.2万公顷,总产量占长春市场份额45%以上。打造农业产业体系。发展农产品加工业,拉长产业链条,壮大产业集群。通过助力希望饲料、支持伊利冷饮、推进广泽乳业、调动金锣食品、激活皓月皮革等农业大品牌企业,实现农业产业提质提效。完善农业经营体系。坚持“走出去”发展战略,在卡伦开发区谋划启动与农业产业集群配套的冷链物流集散中心,推动粘甜玉米、苗木花卉、马铃薯、九台贡米等特色产品走向国际市场。力争用三年时间,将九台打造成为东北亚经济带农产品供应链的重要节点城市。

　　推动农民稳定增收。持续开展增收行动,继续实施省工节本、提升品质、扩大规模等促农增收十项对策。推广应用秸秆腐熟剂30万亩,建设测土配方施肥示范区5个。建成万亩示范片区85个,高产攻关田75个。培育新型农业经营主体300个,发展种粮大户、特色种植、特色加工等典型户50个,完成土地流转8万公顷。整合九台稻米加工企业,成立“九台贡米”集团,年加工稻米25万吨。全区省级以上知名品牌发展到11个,驰名商标发展到27个,让九台品牌走出吉林、享誉全国。

　　加快美丽乡村建设。实施乡村人居环境改善工程,进一步深化农村精神文明创建,推动乡村社会转型发展。实施示范带动工程,培育标兵村10个、美丽庭院3000个、干净人家8000户;抓好3个市级最美乡村、13个省级重点村建设典型;保护和传承地域文化,建设“三下江南”战役纪念馆,弘扬其塔木红色旅游文化。实施文化惠民工程,完善基层综合性文化服务中心功能,新建农村文化小广场60个,力争三年内实现全覆盖,为美丽乡村建设增添丰富的文化内涵。

　　(三)围绕打造长春新区服务业外延保障区,启动经济发展新引擎

　　优先发展第三产业,充分发挥毗邻长春新区的地缘优势,超前谋划对接,主动接受辐射,实现与新区同频共振、融合发展,激活区域经济发展增长极。

　　加快产业融入新区。推进中澳城铁路物流、厦门海峡智能海运物流和冬晨跨境电商融合发展,招引更多企业进驻,加快构建集陆海空于一体的现代物流服务体系。推动创业服务业发展,依托大学生创业孵化示范基地,孵化智能制造创业者200人次。借助新区国家级的平台、开放化的理念、突破性的政策带动九台跨越转型发展。

　　加速发展全域旅游。举全区之力推进重点项目建设,力争卡伦湖生态新城项目和波泥河大健康示范区项目开工建设。着力完善旅游服务功能,树立全省旅游产业新标杆。中国北方寒冷地区大樱桃项目、东北亚苗木文化产业园项目初显规模,长吉游客服务中心建成投入使用。加快“百里乡村旅游生态长廊”建设,丰富四季旅游产品,提升九台的知名度、美誉度。全年接待游客400万人次,努力把九台打造成为东北乃至全国知名的休闲旅游胜地。

　　稳步发展金融产业。支持九台农商行全国战略布局,推动金融服务网络化、智能化、创新化发展,提高金融服务实体经济、普惠大众能力。深化农村金融改革,推进农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款试点,推动农村产权交易中心正式运营。全力构建东北地区农村金融服务中心。

　　大力发展新兴服务业。完善农村网络基础设施,建设阿里巴巴农村淘宝服务站20个,发展村淘企业10家,打造城子街、其塔木农村电商示范区。全年电商营业收入增长25%。以吉大一院康复养老项目为引领,加快发展设施一流、管理规范、服务高端的现代康养业,打造具养生、养老、休闲、度假等综合性功能的全省健康养老养生首选地。

　　(四)围绕打造哈长城市群长吉发展带核心区,推进生态宜居城市建设

　　以推进新型城镇化为依托,抓规划、打基础、提品质,充分发挥住建、市容等部门的职能作用,全力打造产业协同、功能联动、基础设施共建共享的重要节点城市。

　　科学编制各类规划。把九台定位在中等生态城市、长春城市副中心、全省中部转型核心区,结合九台产业基础和空间布局,充实完善九台分区规划。完成控规编制及城市设计工作,修订完善乡镇总体规划和建设规划。聘请专家团队,设计区域发展规划,逐步实现九台发展多规合一,为打造“百年九台”绘制宏伟蓝图。

　　完善城乡基础设施。立足当前、着眼未来,谋划建设一批具有支撑、牵动作用的重大基础设施项目。拉开对外主框架,做好九台通用机场前期各项工作,为实现“县县通”打好基础。启动国道饶盖公路、四家子出口改造、机场快速路、九大公路等道路建设,畅通城区外循环。打通城区主动脉,完成前进路立交桥、规划四道街、健康路、中央大街、规划三号路、东西外环等7条道路,构建“两横三纵”路网体系,拓展城市发展空间。畅通城区微循环,打通新华大街、福星大街、沿河南街等7条断头路,让城区道路“血脉畅通”。改善城乡人居环境,改造城市棚户区和国有工矿棚户区65万平方米、8250户,新建乡村水泥路66公里,改造危桥3座,改造农村危房1028户。加快节点城镇建设,完善卡伦湖、波泥河、其塔木、土们岭等重点镇基础功能,不断增强支点作用,逐步形成网络化城镇发展格局。

　　提升城乡管理水平。以全省文明城区创建工作验收为契机,巩固全国文明城市创建成果,深入开展“城市管理推进年”活动。启动“智慧城管”,建立联合执法机制,集中力量开展城乡环境卫生、交通秩序、私搭乱建等专项整治,实现城市管理系统化、精细化、数字化,塑造文明城市新形象。通过新建、租赁、置换等方式,彻底解决社区办公用房问题。对福星、福临两个小区进行升级改造,打造九台样板小区,通过典型示范,真正让城乡环境美起来、靓起来、好起来。

　　(五)围绕打造创新转型发展示范区,推进改革试验田建设

　　继续实施创新驱动战略,坚持科技创新与经济发展紧密结合,自主创新与就地转型相互促进,以人才建设带动成果转化,以成果转化促进内生增长。

　　广聚资源增动力。发挥企业创新主体作用,推动更多资源要素向企业集聚。新增高新技术企业5家、科技型小巨人企业12家。加速天景“产学研协同创新”示范点建设,提高科技支撑发展能力。新增省级以上科技项目8个、高新技术产品10个、产学研项目2个。促进科技金融紧密结合,构建多元化的科技投融资服务体系。加大上市企业梯队培育力度,新增上市企业3家。

　　广纳人才增活力。大力引进高层次创新创业人才、高技能实用人才和高素质管理人才。坚持以企业、学校创新平台吸引人才,以优惠政策吸纳人才,以创业孵化基地培育人才。新增国家级领军人才3人,省市级领军人才10人。整合各类人才扶持政策,努力营造人才引得进、留得住、用得好、出成果的政策环境、工作环境和生活环境。

　　广搭平台增潜力。借助长春新区发展引擎效应,规划建设九西新区。把握开发区体制机制创新试点契机,推动九台经济开发区、工业集中区深化融合发展,着力打造国际产业合作新载体。推动中古生物技术合作区上升为国家战略,建立产业发展基金,吸引社会资本参与合作区开发建设。推进1平方公里循环经济产业园建设,园区供热并入城区集中供热管网,循环经济板块迈出实质步伐。

　　广推改革增红利。深入推进供给侧结构性改革,深化投融资体制改革。抓好国家知识产权强县示范区建设,提升区域自主创新能力。推进农村土地经营权抵押贷款试点。推广农村土地征收和集体经营性建设用地入市改革经验,有效破解土地供给瓶颈。推动商标权质押贷款试点,实现贷款1亿元以上。加大创新主体培育力度,培训创业小老板1500人次,着力打造省级“双创”示范基地。

　　(六)围绕打造“幸福九台”,着力提升民生保障层次和水平

　　人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。带着责任、带着感情、带着使命,一件事接着一件事办,一年接着一年干,努力打造幸福九台,让群众的幸福感、获得感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　加大脱贫攻坚力度,提高“幸福指数”。充分发挥“第一书记”的引领带动作用,大力推进产业和项目扶贫,注重培育贫困群众发展生产和务工经商等基本技能。改造建档立卡户危房449户,新建贫困村水泥路28公里,新建完善6个贫困村2246户安全饮水工程,帮扶贫困学生2300人,完成贫困人口、贫困村退出95%的任务。统筹做好社会保险、养老保险、医疗保险、城乡低保等各类保障,完善社会救助、社会福利等制度。鼓励社会力量参与脱贫攻坚行动,让我们在小康路上携手同行、不落一人。

　　大力发展社会事业,提高“和谐指数”。投资2.5亿元,实施区实验小学、区第二幼儿园、长春九台特殊教育学校等11个教育项目建设。完成区人民医院扩建、妇幼保健计划生育服务中心等3个项目。统筹医保、医疗、医药“三医联动”综合改革,推动公共卫生资源普惠于民。以长春市创建国家食品安全示范城市为契机,构建区乡村三级食药监管体系,保障群众舌尖上的安全。加快区图书馆、档案馆建设,丰富人民群众文化生活。不断夯实“幸福九台”基础,让民生红利惠及全区人民。

　　凝聚绿色发展共识,提高“生态指数”。全力推进小南河改造工程,实施南山公园扩建和花溪公园建设项目,打造“城市生态轴”。龙嘉、其塔木等4个乡(镇)街污水处理厂建成使用。启动建设垃圾焚烧发电厂,建成17个乡(镇)街垃圾中转站,确保全区垃圾日产日清。深入实施“厕所革命”,新建城区水冲厕所10座,改造农村水冲厕所1万户。严格落实河长制,编制完善“一河一策”,创新管理模式。坚决淘汰黄标车和20吨以下燃煤锅炉。坚定不移实施“绿满九台”行动,全年完成迹地更新2000亩,完成村屯绿化60个。大力推进生态镇村创建,全年创建市级生态村10个、省级生态镇1个。全力加快“美丽九台”进程,让绿色生态真正根植九台大地。

　　持续强化社会治理,提高“安全指数”。全面落实安全生产责任制,构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。加大隐患排查治理力度,坚决遏制重特大事故发生。深入推进访诉分离,提高信访案件办结率和积案化解率,着力打造阳光信访、责任信访、法治信访。扎实推进“平安九台”建设,严厉打击各种违法犯罪行为。加快农村视频监控系统建设,全面推进三级网络融合对接。构建共治共享的管理格局,让平安和谐成为九台社会的主旋律。

　　(七)围绕打造人民满意政府,全面提升行政服务效能

　　站在新起点,实现新发展,对政府工作提出了更高的要求。我们将不忘初心,牢记使命,凝心聚力谋发展,一心一意抓建设,真正做到对人民负责,受人民监督,让人民满意。

　　弘扬夺旗精神,建设创新政府。牢固树立“唯先必争、唯旗必夺”意识,对标高位、竞进有为,主动适应新常态、新形势、新要求;以更大的胆识、勇气和魄力,努力在发展理念、工作机制、方法手段和管理制度方面不断创新;激活内生动力,在持续发力推动经济社会发展中,凸显九台速度、彰显九台精神、展现九台风貌。

　　弘扬劲草精神,建设有为政府。坚持事业为上,树立实干导向。在遵循规律、把握政策中谋事、干事、成事。坚持勇于担当,在艰难险阻面前,主动作为、大胆实践。严格兑现奖惩,完善容错机制,为有为者谋位,为担当者担当。坚持善作善成,一步一个脚印、一年一个台阶。持之以恒、善始善终,着力锻造一支作风过硬、能打胜仗的干部队伍。

　　弘扬赶考精神,建设效能政府。继续推进“一门式、一张网”综合改革,归并行政许可职能,提高政务服务效率。创新政绩考核机制,激发干事创业活力。推进监察体制改革,加强对民生实事、重点工程和重大项目的效能监察、督查督办,突出责任落实,确保权责一致。严格执法程序,推进综合执法,建立权威高效的依法行政体制。

　　弘扬红船精神,建设廉洁政府。把纪律和规矩挺在前面,心有所畏、言有所戒、行有所止。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,全力打造政策透明、办事公开的行政环境。进一步扎牢制度防腐的笼子,防治群众身边的“微腐败”,做到标本兼治、令行禁止,努力维护风清气正的政治生态。

　　在做好上述工作的同时,承诺办好以下13件民生实事:

　　1、全面启动保障性安居工程,改造城市棚户区和国有工矿棚户区65万平方米、8250户,全面改善棚户区居民生活环境。

　　2、实施城区道路畅通工程,启动建设规划四道街等7条道路,为打造“百年九台”拉开城市发展框架。

　　3、推进小南河生态综合治理工程,改善城区生态和生活环境。

　　4、启动生活垃圾焚烧发电项目,全面提高垃圾处理能力,有效改善群众生活环境。

　　5、实施农村危房改造工程,改造农村危房1028户,彻底解决农村贫困人口住房安全保障问题。

　　6、实施文化惠民工程,启动建设区图书馆和区档案馆,进一步完善公共文化服务体系。

　　7、全面推进“厕所革命”,新建城区精品水冲厕所10座,改造农村水冲厕所1万户,努力补齐城乡基础设施短板,提高群众生活质量。

　　8、实施乡村环境综合整治,新建10个乡镇垃圾中转站,实现垃圾清运全覆盖,打造生态宜居、乡风文明、治理有效的乡村生态环境。

　　9、着力打造园林城市,启动花溪公园和南山公园新建、扩建工程,提高绿色宜居城市品位。

　　10、实施社区服务功能提升工程,建设3个社区办公用房,改造6个社区服务大厅,完善社区服务功能,全面提升服务水平。

　　11、实施乡村道路建设工程,新建乡村水泥路66公里,为乡村振兴打牢交通基础。

　　12、实施区第二幼儿园建设工程,建筑面积6000平方米,切实优化学龄前儿童教育环境。

　　13、实施医疗惠民工程,完成妇幼保健中心项目建设,为全民健康提供坚实保障。

　　各位代表,征程万里风正劲,重任千钧再扬鞭。我们的任务光荣而艰巨,我们的使命神圣而庄严。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,把思想和行动统一到区委的决策部署上来,凝心聚力、奋发进取,改革创新、克难制胜,进一步开创九台经济社会发展的新局面,为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!