“十一五”时期及2010年工作回顾 

“十一五”时期，是九台发展史上辉煌的五年。五年来，我们以科学发展观为统领，在市委的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，凝心聚力，克难攻坚，奋力崛起，全面完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，开创了经济社会跨越发展、和谐发展、科学发展的新局面。 

——国民经济强劲增长，综合实力实现重大跨越 

到2010年末，全市地区生产总值实现250亿元，比上年增长25%，是2005年的2.7倍，年均增长25%；全口径财政收入达到12.2亿元，其中地方级财政收入7.5亿元，分别比上年增长32%和16%，分别是2005年的4倍和3.5倍，年均分别增长31%和29%；全社会固定资产投资完成150亿元，比上年增长21.8%，是2005年的6.5倍，年均增长43%；城市居民可支配收入达到9400元，比上年增长12%，比2005年增长186%；农民人均纯收入达到7520元，比上年增长10%，比2005年增长173%。五年来，经济总量和发展质量不断跃上新的台阶，在全省（县）市综合排名中连续四年实现升级晋位，综合实力位列全省第三位。 

——经济布局优化升级，开发开放取得重大突破 

从2006年开始，九台经济开发区以每年2平方公里的项目摆放速度向前推进，实现了“平台拓展、项目集群、工业突破”的可喜局面，完成了卡伦新城总体规划的编制和环湖滨河的景观设计，建成区面积突破10平方公里，累计落位项目379个，其中今年新建续建项目150个，跨入全省同类开发区先进行列，一座初具雏形的现代化工业新城正在崛起。九台工业集中区实施了生态畜牧产业园、六街工业小区建设，建成区面积拓展到3平方公里，累计落位项目19个，今年重点推进了1平方公里表面处理工业园规划建设，将对九台主城区发展形成有力的产业支撑。“两区”的率先发展，拉开了区域发展的框架，带动和引领九台经济社会实现新跨越。 

——主导产业做大做强，工业化进程迈出重大步伐 

举全市之力开展招商引资，集中精力抓好项目建设，着力推进新型工业化向更高层次迈进。累计引进投资500万元以上项目431个，总投资333亿元，其中今年新建、续建项目172个，总投资220亿元。一些重大项目相继建成投产,掀开了九台大工业发展的新篇章，形成了以华能电厂、龙嘉煤田等项目为支撑的矿产能源产业，以长拖农机、中机北方、吉林福钢、聚德龙铁塔、泰华冶金等项目为龙头的机械加工产业，以金锣肉制品、天景玉米等项目为骨干的农产品加工产业，以海伯尔制药、亚泰制药等项目为代表的生物医药产业，构建并逐步完善了多业支撑的现代产业体系。2010年，全市规上工业企业户数达到207户，比上年增加72户，比2005年增加157户；实现规上工业总产值207亿元，比上年增长45%，是2005年的11.3倍。 

——现代农业水平不断提高，新农村建设取得重大成效 

五年来，全面落实各项支农惠农政策，加大反哺农业农村力度，累计发放各类农业补助资金14亿元。扎实推进4亿斤商品粮增产工程，2010年，粮食产量突破24亿斤，比2005年增产5.1亿斤。农业产业结构进一步调整，发展了粘甜玉米、绿色水稻、苗木花卉、蓝莓种植等特色产业，各类经济作物种植面积达到1.24万公顷，其中蓝莓种植面积达到8000亩。农业机械化水平全面提高，全程农机化示范区项目建设深入实施，农机总动力达到60.7万千瓦，比2005年增长87.3%；耕种收综合机械化水平达到67.3%，比2005年增长26.8%。“双千工程”顺利推进，累计培育“小老板”1189个，新建各级规模化牧业小区717个。农村基础设施不断完善，实施了水库除险加固、农村饮水安全、灌区节水改造、农田水利重点县等9大项目建设，完成10万人的农村饮水安全工程。建成了龙嘉至纪家等一批公路工程，以卢家至莽卡公路竣工通车为结点，九台真正实现了实质意义的乡乡、镇镇通油路的目标，共新建改建乡村公路2006公里、通村水泥路1767公里，全市310个行政村除上河湾镇套子里村外全部实现了“村村通”。公路硬化总里程达到3587公里，比“十五”期末增加1807公里，实现了公路建设的历史性飞跃。投资1.8亿元的长吉城际高速铁路九台南站工程完成了站舍冷封闭，标志着我市高速铁路进出港取得了空前的跨越。龙嘉机场二次扩建基本完成，使我市陆空立体化交通网络更加完善。造林绿化、封山育林8650公顷，实现了连续30年无重大森林火灾的目标。新农村建设成效显著，建设国家级环境优美乡镇1个、国家级生态镇2个、打造省级示范镇1个。完成农村泥草房改造16425户，建设农村户用沼气池8248个。完成了土地总体规划编制，累计上报省政府批准建设用地1073.29公顷，实现土地纯收益4.6亿元，保证了重点工程和项目用地，审批面积为全省县（市）之首。强化农村环境综合治理，乡容村貌大为改观。今年，面对历史罕见的特大洪涝灾害，全市人民众志成城，共克时艰，创造了无一处垮坝、无一处溃堤、无一人伤亡的突出成绩，夺取了抗洪抢险的伟大胜利。 

——城市建管成效显著，城乡面貌发生重大变化 

五年来，始终把城市建设作为提升区域形象、改善民生的重要抓手，掀起了大投入、大建设的高潮。累计开发房产面积260万平方米，城市建成区面积由2005年的12.6平方公里拓展到16.6平方公里。完成了九台主城的总体规划和控详规，对15个乡镇总体规划进行了修编。成功列为国家第二批资源枯竭型城市，争取国家财力性转移支付资金支持2.4亿元。数字九台地理空间框架项目正式启动，我市成为全省唯一申报成功的县级市。南部新城建设初具规模。完成了九舒绕越线、长通路、规划一号路、规划二号路、前进路南段等主要街路建设，建成了以公安局、法院、检察院、国税局等办公楼为主的行政办公区，拉开了南部新城的主体框架。采煤沉陷区治理工程胜利竣工，6786户沉陷区居民迁入新居。煤矿棚户区改造项目全面实施，今年完成了8号小区二期工程建设，共有4100户棚户区居民实现入住。南山公园、溪桥游园、南河带状公园品位得到提高。北部老城功能不断提升。成功对燃气公司进行改制，集中供热工程正式实施，完成了热源厂建设和老城区的供热管网铺设。污水处理厂投入使用，垃圾填埋场基本完工。城市棚户区改造顺利推进，一批精品化住宅小区相继建成。今年彻底翻建了九台大街，拓宽了工农大街，整体翻建了宏声路、建设路、西环路、民乐路，维修了曙光大街、新华大街和沿河街等路段。实施了“暖房子工程”改造试点项目，完成了7栋住宅楼改造任务。实施了客运中心站改造、站前广场整修、人行步道铺装及黑楼道改造工程。完成了供水管网改造工程，改扩建输配水管网15公里。城市管理水平大幅提高。推广了“一步工作法”保洁模式，严格规范出租车市场秩序，彻底整顿了人力三轮车运营行为，新老城区全部高标准安装了交通指示灯和监控设备，结束了九台城区无交通指示灯的历史。成功创建为国家级生态示范区，全年空气优良天数保持在328天以上，城市绿化覆盖率达到32.9%。开展了奋战150天城市环境综合整治行动，我市正式获得省级文明城市和省级卫生城市荣誉称号。小城镇建设扎实推进。城镇化率达到27.5%，村民住房砖瓦化率达到74%，卡伦、龙嘉、东湖、波泥河四镇纳入省级“百镇建设”规划。 

——社会事业繁荣发展，民生福祉得到重大改善 

从老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力保障和改善民生。累计投资5.88亿元，实施了246项民生行动计划。重点工程相继竣工。建设了全省县级一流的市行政服务中心、市殡仪馆、市广电大厦和市医院等工程。就业形势持续好转。五年来，累计开发就业岗位2.5万个，下岗失业人员再就业2万人，全口径劳务输出105万人次。保障体系逐步健全。基本养老保险参保人数达到4.2万人，失业保险人数达到3.2万人，城镇居民医疗保险实现基本全覆盖，新农合参合率达到97.5%。社会救助提标扩面。弱势群体得到及时救助，15%的城市居民和4.5%的农村居民享受到了城乡低保政策，建立了大病医疗救助制度。今年还实施了大规模的灾后重建工作，建设倒塌房屋512户，维修469户。文化生活精彩纷呈。年均开展群众文化体育活动18场次以上，今年在第十六届省运会上金牌总数位列53个县（市）区第4名，同时冰上速滑项目获得全省第一名的好成绩。建成310个标准化农家书屋，88个省级农村文化大院。九台满族剪纸亮相上海世博会，庙香山休闲旅游度假区被评为国家3A级景区，我市国家A级以上景区总量达到10家，居长春市各县（市）区之首。数字电视用户达到3万户，实现了农村广播电视“村村通”。移动电话用户发展到53.6万户，宽带用户发展到3.7万户。新建改造送电线路891.3公里，新建扩建变电站15座。科教事业蓬勃发展。我市再次被列为全国科普示范县创建单位，90%的乡镇所在地建成了九年一贯制中心学校，新职教中心建成并投入使用。医疗卫生水平全面提升。农村乡镇医院基本药物改革试点平稳推进，新建、维修乡镇卫生院17家，疾控中心建成并投入使用。人口低生育水平持续稳定，自然增长率控制在4.2‰以下，政策生育率保持在92%以上。社会环境和谐稳定。加大食品药品监管力度，保障了群众生命健康安全。实现了120、110、119“三台合一”。强化社会治安综合治理，加强公安“三基”建设，实施了“天网”工程，加大了各类刑事犯罪严打整治力度。全力落实“信访积案化解年”活动，信访积案化解率达到95%。高度重视安全生产，持续开展“安全建设年”活动，安全能力建设进一步强化。职工待遇显著提高。发放教师档案工资4100万元，教师档案工资全部兑现；发放机关事业单位人员档案工资2000万元，机关事业单位人员档案工资兑现到60%，从今年7月起每月人均增加工资200元。 

——各项改革逐步深化，体制机制实现重大创新 

积极推进各项体制机制改革，不断激活发展动力和活力。农村信用联社成功改制为东北地区首家、全国第16家农村商业银行。整合国有资产，注册成立了“九台融鑫投资有限公司”。中小企业担保公司增资扩股达到8000万元，融资担保能力提高到4亿元。成功引进由包头商业银行发起设立的龙嘉村镇银行。组建了“诚成”、“诚通”和“丰元”等3家小额贷款有限公司。在土们岭镇启动了民营创业园区试点工作。在全国率先、创造性地开展农村土地经营权、房屋产权和林权抵押贷款工作，累计发放贷款4159万元。在九台经济开发区成立了物流仓储公司，在邮政银行开辟了“双千工程”融资绿色通道，有效破解了资金瓶颈制约。在全省率先完成国有粮食购销企业产权制度改革，全市23户粮食购销企业全部实现了产权转移和法人变更。勇于突破传统行政区划的界限，成功将卡伦镇五个村划归九台经济开发区代管，将九台办事处所辖7个社区划归营城办事处管辖，将西营城镇撤镇设立为街道办事处，城市发展空间得到有效拓展。积极推进土地承包经营权流转，全市土地流转面积达到9104公顷。集体林权制度改革依法有序推进，完成了298个村确权到户的主体改革任务。 

——民主法制不断健全，政府建设取得重大进展 

自觉接受人大、政协和社会各界的监督，加强与工商联及人民团体联系。五年办理人大议案、意见和建议569件，政协提案462件，办复率达到100%。“五五”普法顺利通过上级验收。开展了行政审批权相对集中改革，建立了重点项目审批和中小企业担保绿色通道制度，对重大项目实行全程代办制。积极推进电子政务建设，获得“全国百强县级政府网站”殊荣，成为吉林省唯一入选前100名的县级政府网站。深入学习实践科学发展观活动，政府行政效能建设不断提升。 

此外，统计、民族宗教、档案等工作不断加强，老龄、妇幼和残疾人事业得到新的发展，石油、烟草、盐务等工作取得了新的成绩，为全市经济社会又好又快发展做出了较大贡献。 

各位代表，“十一五”期间，是九台经济跨越幅度最大、区域竞争力提升最快、人民生活环境和生活质量改善最显著、社会和谐稳定局面最好的五年。五年间，我们经受了国际金融危机、国家宏观调控以及史无前例的特大洪涝灾害等多重考验。我们始终坚持加快发展、科学发展不动摇，一批事关未来振兴的重大项目相继达产，一批事关长远发展的主导产业初具规模，一批事关群众利益的民生工程相继建成。这些成绩的取得，是市委正确领导、市人大和市政协监督支持的结果，是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市85万人民，向所有关心、支持九台发展的各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 

“十一五”各项任务的全面完成，为“十二五”的跨越发展奠定了坚实的基础，更为我们继续推进九台加快发展、富民强市积累了宝贵的经验和启示。一是必须始终坚持科学发展，不断探索和完善符合九台实际的新思路和新举措，夯实发展基础；二是必须始终把握在统筹协调中重点突破，不断优化经济布局，坚持投资拉动、项目带动不动摇，坚定不移的走新型工业化之路；三是必须始终保持勇于创新的精神和抢抓机遇的意识，切实增强县域发展的动力和活力；四是必须牢记以人为本、执政为民，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益；五是必须始终维护心齐气顺、和谐稳定的社会局面，促进社会和谐发展。这些经验体会，我们要倍加珍惜，不断发扬，努力在科学发展的道路上阔步前进！ 

在总结成绩的同时，我们也应该清醒地认识到发展中存在的矛盾和问题。主要表现在：经济总量依然不大，经济结构仍不合理；发展方式仍然比较粗放，实现产业优化升级的任务十分繁重；城乡一体化发展水平还不高，农业增效、农民增收的基础还不牢固；继续推进改革的难度加大，维护社会和谐稳定的任务还很艰巨；政府自身建设需要进一步加强等。对此，我们一定要进一步发扬改革创新的精神，不断探索，勇于实践，在“十二五”乃至更长的时期内认真加以解决。 

编 辑 : 系统管理员