二〇〇八年工作回顾  

2008年，是我市各项事业取得重大突破的一年。一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府认真落实科学发展观，不断解放思想，锐意创新，扎实工作，全面完成了市十六届人大二次会议确定的各项任务，为实现九台的振兴崛起奠定了坚实基础。  

——国民经济快速增长，区域经济实力实现重大提升  

预计到2008年末，全市地区生产总值完成160亿元，比上年增长32.8%；一般预算全口径财政收入达到6.82亿元，比上年增长30.6%，其中本级财政收入达到4.77亿元，比上年增长32.8%；全社会固定资产投资实现86亿元，比上年增长59.2%；城市居民人均可支配收入达到7300元，比上年增长15%；农民人均纯收入达到5990元，比上年增长14%。各主要经济指标增幅均突破历史最好水平，位居长春地区前列。经济总体呈现出速度加快、质量提高的良好发展态势。  

——项目建设势头强劲，工业化进程迈出重大步伐  

全市新建、续建工业项目243个，计划总投资255.5亿元。其中，新建项目166个，总投资73.7亿元；续建项目77个，总投资181.8亿元。与历年相比，项目建设速度最快、数量最多、投资规模最大。华能九台电厂一期工程如期完成了主要基础设施建设。龙家堡煤田年内可投入生产。长拖集团成功引进战略投资者，已与纽荷兰上海分公司正式签约。吉林福钢、中机北方等一批新签约的大项目进展顺利。预计到年末，全市工业投资完成68.5亿元，比上年增长67%；规模以上工业总产值实现95亿元，比上年增长70.5%。  

——产业布局优化升级，招商平台得到重大拓展  

在九台经济开发区，南、北两区累计落位项目208个，完成空间指标突破6平方公里。按照长东北开发开放先导区的战略部署，实现了园区和项目建设北上，完成了北区1.32平方公里的“五通一平”建设和新增2平方公里基础设施的前期工作。创业孵化基地三期、四期工程同步推进，完成了8.5万平方米主体工程的建设任务。顺利将卡伦五个村划归开发区代管，发展空间得到极大拓展。在九台工业集中区，共落户工业项目18个，总投资13.4亿元。完成了1.21平方公里生态养殖区的“三通一平”建设，投资3.2亿元的广泽“万头奶牛示范项目”已开工建设。投资2亿元的吉林泰华冶金项目实现了开工投产“百日工程”既定目标。  

——农村经济持续发展，新农村建设取得重大成效  

认真落实国家各项支农惠农政策，加强高产示范园区建设，扎实推进4亿斤商品粮增产工程，粮食总产量突破了22亿斤，创历史最好水平。积极实施全程农机化示范区项目，培育农机大户38个，机械化作业面积达到24万亩。全力推进“千名小老板培育工程”，全市新增“小老板”380户，总量达到690户，实现了民营经济的新发展。新建本级牧业小区80个，长春市级健康牧业小区备案35个，种畜禽场发展到18个。完成4000户农村泥草房改造任务，新建沼气池1521个、农村环保厕所500个。增容改造5个变电所，共有5个乡镇68个村达到农村电气化标准。实施了土地开发整理项目5个，可新增耕地1843公顷。加强农业综合开发，实施了以水库除险加固、灌区节水改造和小南河防洪为重点的10项水利工程。推进了“三北”四期及更新造林工程，完成造林绿化6000亩。  

——城市建管力度加大，综合承载能力实现重大提高  

采煤沉陷区综合治理工程基本竣工，总计有6786户居民迁入福星小区。总建筑面积160万平方米的煤矿棚户区改造工程通过国家发改委批复，两个小区已正式启动建设。城市棚户区改造工程进展顺利，完成了7.53万平方米的建设任务。全市房地产开发项目18个，开发面积突破50万平方米，创历史新高。老城区改造步伐加快，完成了曙光大街等3条街路的人行步道铺装，实施了客运中心站改造、站前广场整修及36栋黑楼道改造工程。对南山公园和沿河带状公园进行了重点绿化，新增绿地面积5公顷。推广“一步工作法”保洁模式，全面开展环保专项行动，城市环境明显改观。严格规范出租车市场秩序，彻底整顿了人力三轮车运营行为。新老城区全部高标准安装了交通指示灯和监控设备，结束了九台城区无交通指示灯的历史。晨宇物流园区成功实现运营。13.1公里的九德公路九台绕越线工程高标准建成并全线通车，1.7公里的长通路扩建工程已经完工，1.8公里的规划二号路建设顺利实施。长吉北线二级路变一级路工程正式启动，城际铁路九台段40公里征地拆迁工作顺利结束。完成了20座危桥及上河湾镇套子里渡口、莽卡乡博尔哈通渡口改造工程。新建乡村水泥路400公里，完成了24公里卢谢线建设和九其公路、二道沟至加工河公路的养护工程，真正实现了乡村两级公路建设的历史性飞跃。  

——金融创新逐步深入，金融体系建设取得重大突破  

市农村信用联社顺利通过国家银监会批准，成为东北地区首家、全国第16家农村商业银行，将进一步加大支农惠农力度和地方财政贡献力度。在全省县（市）中率先出台了《鼓励企业上市扶持政策》，确定10户重点企业作为上市后备资源进行重点培育，协助完成了宇光能源公司上市的前期准备工作。骏升长拖农业机械有限公司成功在美国上市，实现了长春地区县域上市工作“零”的突破。对全市经营性和非经营性国有资产进行了整合评估，在长春外县（市）中率先注册成立了“九台融鑫投资有限公司”，搭建了政府融资的平台。中小企业担保公司注入资本金达到3000万元，融资担保能力提高到1.5亿元。村镇银行筹建工作稳步推进，正在与有关金融机构深入商洽。  

——民生工程扎实推进，和谐九台建设取得重大成就  

投资1.68亿元的74项民生行动计划深入实施，发展成果惠及千家万户。就业再就业工作成效显著，城镇新增就业人员5057人，下岗失业人员再就业3795人，为8174名灵活就业人员发放补贴资金713万元，为下岗失业人员发放小额担保贷款1089万元。社会保障体系逐步健全，基本养老保险和失业保险参保人数分别达到3.8万人和3.15万人，1236名新征地农民纳入养老保险范围。城镇居民医疗保险实现基本全覆盖，新农合参合人数达到54.9万人，参合率实现92.5%。深入开展了“千户特困户结对救助”活动，为1215户特困家庭发放救助款物总计50万元。为城乡低保家庭赠送电视机6136台，有14574户城市居民和17428户农村居民享受到了低保待遇。全市向四川地震灾区捐赠款物总计760万元。对城区初中教育资源进行优化整合，三中与三十中、二十三中与三十一中实现合并。投资2156万元进行了农村中小学危房改造，化解“普九”债务800万元。新职教中心、胡家回族乡寄宿制学校建设完成。120急救中心正式启动运行。统筹解决人口问题，稳定了低生育水平。完成了广电大厦主体和发射塔基础工程。铺设有线光缆860公里，新发展有线电视村40个，新建农家书屋100个。“科技富民强县项目”获得国家批复。累计建设科普画廊20个，全民科学素质不断提高。在北京举办了以迎奥运为主题的第二届剪纸艺术精品展，提高了九台的知名度和美誉度。开展了市级领导大接访活动，认真解决信访突出问题，有效预防和处置各类突发事件。强化了社会治安综合治理，全年侦破各类刑事案件1428起，当年命案破案率达到95%。加强了食品药品安全监管，重点对婴幼儿配方奶粉进行了清查。广泛深入地开展了“安全生产隐患排查治理专项行动”和“百日安全专项督查活动”，安全生产形势持续稳定好转。  

——民主法制不断强化，政府自身建设取得重大进展  

认真执行市人大及其常委会决议和决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，共办理人大议案、意见和建议96件，政协提案69件，办复率达到100%。“五五”普法和依法治市工作深入开展，人民调解和法律援助工作不断加强。以“解放思想大讨论”和“树四种风气、建四型机关”活动为载体，营造“风清气正、和谐为民”的政风环境。全市公共服务和行政执法的窗口单位，全部建立了公开办事及服务承诺制度。进一步强化行政服务中心建设，34个部门进驻中心集中办公。畅通了行政审批和中小企业贷款的“绿色通道”，对重大项目实行“全程代办制”。强化软环境监督检查，受理涉软案件22件。切实发挥审计监督职能，加大监察工作力度，政府廉政建设得到进一步强化。认真落实民族宗教、外事侨务、老年人、残疾人等各项政策。密切了同工、青、妇等人民团体的联系，主动听取工商联及社会各界人士意见。支持驻九部队建设，深入开展双拥共建活动。  

此外，统计、气象、档案、石油、烟草、邮政、通讯等各项事业也都迈上了一个新台阶，整个社会进一步趋向和谐稳定。  

各位代表，过去的一年，是我市在宏观政策偏紧的背景下，发展速度最快、发展质量最好的一年；是在财力十分紧张的条件下，社会建设最多、民生改善最大的一年；更是在区域竞争加剧的情况下，工业强市迈出重要步伐、跨越发展取得显著成效的一年。我们集中财力、物力和人力，办成了一些多年想办而没有条件办的大事和实事，解决了一些多年想解决而没有能力解决的突出问题，继续走在了省内县域发展的前列。这些成绩的取得，是市委总揽全局、市人大和市政协监督支持的结果，是全市人民齐心合力、拼搏实干的结果。在此，我代表市政府，向全市85万人民，向积极给予政府工作支持并为九台经济发展和社会进步做出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！  

在看到发展成绩的同时，我们也清醒地认识到，在加快发展、科学发展的道路上还有许多困难和问题。主要表现在：经济发展速度虽然较快，但经济总量仍然偏小；财政收入增幅虽然较大，但整体保障能力还不强；项目数量虽然较多，但总体质量还不高；主导产业虽然初步形成，但产业集群度还不够，抗经济波动和抵御风险的能力还不强。另外，社会稳定还有一些薄弱环节，发展环境还有待于优化，政府建设还需要进一步改善。对此，我们必须知难而进，用改革和发展的办法逐一加以解决。我们真诚期望社会各界人士以及广大人民群众给予批评和监督，帮助我们把政府工作做得更好。