二〇〇九年工作回顾  

2009年，是新中国成立六十周年，也是九台发展历史上很不寻常的一年。一年来，面对宏观环境的新变化，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，凝心聚力，克难攻坚，全力以赴“保增长、保民生、保稳定”，圆满完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务，开创了九台经济社会平稳较快发展的新局面。  

——国民经济快速增长，综合实力进一步提升  

预计到2009年末，全市地区生产总值突破200亿元，比上年增长25%；一般预算全口径财政收入达到9.1亿元，比上年增长33.2%，其中，本级财政收入达到6.6亿元，比上年增长38.6%；全社会固定资产投资完成123.2亿元，比上年增长43.2%；城市居民可支配收入达到8395元，比上年增长15%；农民人均纯收入达到6835元，比上年增长14%。在当前金融危机不利形势的影响下，各主要经济指标均超额完成长春市下达的任务目标，在全省县（市）综合排名中实现了连续三年升级晋位。  

——项目建设强劲突破，发展后劲进一步积聚  

全市新建、续建项目170个，计划总投资224.2亿元。其中，新建项目79个，总投资35.9亿元；续建项目91个，总投资188.3亿元。华能九台电厂一期工程两台机组成功并网发电，实现满负荷运行。全省“十一五”重点能源建设项目龙嘉煤田顺利达产，年内可实现产能235万吨。中机北方自走式玉米收获机和半喂入式水稻收割机正式下线，结束了东北地区没有此类大型收获机械生产的历史。天景玉米花丝饮料投放市场，填补了国内市场空白。吉林福钢完成了主体工程建设，泰华冶金进入试生产，聚德龙铁塔实现全面生产。这些重大项目的快速推进和投产达效，掀开了九台大工业发展的新篇章。预计全市工业投资可完成91亿元，比上年增长32.8%。规上企业户数增加到135户，比上年增加38户。规上工业总产值实现143亿元，比上年增长50.5%。与此同时，紧紧抓住国家扩大内需的机遇，超前谋划、上争下促，多渠道争取项目65个，争取中央预算内资金1.95亿元、地方债券7339万元。采煤沉陷区综合治理项目圆满完成，并成功列为国家第二批资源枯竭型城市。  

——平台建设强力推进，发展空间进一步拓展  

九台经济开发区重点实施了北区2平方公里“七通一平”建设，供电、供热工程全面开工。创业孵化基地三期、四期工程主体完工并有7户企业预订。南北两区已累计落位项目256个，空间指标突破8平方公里。九台工业集中区重点实施了0.6平方公里的工业小区建设，完成了2条路面硬化和1条供电线路改造，累计落位工业项目18个，总投资13.4亿元。  

——城乡建管力度加强，综合功能进一步提高  

全市房产开发面积突破60万平方米，再创历史新高。煤矿棚户区8号小区一期年内交付使用，市医院棚户区实现入住，地质队、民康路棚户区进展顺利。污水处理厂投入运行。城区集中供热项目正式启动。新增燃气用户2200户。完成了7条街路的供水工程，改造了2条街路的排水工程，实施了九台大街、新华大街以及民康路等8条街路的亮化工程。积极探索城市综合管理模式，实行“一步工作法”保洁模式。实施了通讯G网基站建设和固网建设工程。完成了66千伏环城二次变改造及城区电网改造等供电工程。南部新区规划一号路西段正式启动，规划二号路全线竣工。51公里长吉北线二级路扩建为一级路工程完成工程量的60%，长吉城际铁路九台段房屋拆迁工作全面完成。重修农九公路16公里，新建乡村水泥路350公里，改造危险桥涵20座。小城镇建设扎实推进，卡伦、龙嘉、东湖、波泥河四镇纳入省级“百镇建设”规划，其中，卡伦镇作为首批试点镇正式步入实施阶段。  

——新农村建设扎实推进，富农惠农力度进一步加大  

认真落实国家支农惠农政策，发放粮食直补、综合直补资金2.8亿元，发放农机具购置补贴7060万元，培育农机大户138个。全力实施4亿斤商品粮增产工程，建成2个国家级玉米高产示范田、1个省级水稻高产示范田，投入2800万元实施了农业综合开发中低产田改造项目。全力推进“双千工程”建设，新培育“小老板”300户，健康牧业小区备案252个，种畜禽场发展到18个。着力探索农民增收致富新途径，发展蓝莓种植基地600亩，农民专业合作组织发展到279家，全口径转移农村劳动力23万人次。加强农业基本建设，完成“五一”水库等5个水库除险加固工程、1个河道治理应急工程和小南河防洪续建工程。建成农村饮水安全工程12处。落实自然干燥储粮仓8166套。新建沼气池3550个、农村环保厕所2000个。造林绿化面积完成6500亩。实施长春市和本级土地开发整理项目2个，全年经批准征收土地197.2公顷。强化农村环境综合治理，村屯环境有了明显改善。  

——金融创新深入推进，农村金融体系进一步健全  

着力突破县域金融“瓶颈”，增强经济内生动力。企业上市工作取得实质性进展，宇光能源正式签订上市辅导协议，亚泰制药、天景食品纳入全省重点拟上市企业名录。充分发挥融鑫公司的融资平台功能，为全市重点工程、重大项目融资8799万元。中小企业担保公司成功引入5000万元民营资本，担保能力提升到4亿元，已办理各类担保贷款9003万元。组建“诚成”、“诚通”和“丰元”等3家小额贷款有限公司，小额贷款公司数量为全省县（市）之最。在九台经济开发区成立物流仓储公司，积极开展仓单质押业务，有效缓解了企业流动资金紧张状况。在邮政银行开辟了“双千工程”融资绿色通道，发放贷款4875万元。  

——社会事业协调发展，民生状况进一步改善  

投资1.8亿元实施了87项民生行动计划。城镇新增就业4350人，下岗失业人员再就业3500人，支付灵活就业补贴2600万元，发放下岗失业人员小额担保贷款1636万元。基本养老保险和失业保险参保人数分别达到39288人和30562人，城镇居民医疗保险实现基本全覆盖，新农合参合率达到常住人口的91.6%。为城乡低保户、贫困家庭发放低保金及救助资金9758万元，为集中和分散供养五保对象发放补助资金863万元。完成农村泥草房改造6110户。发放家电下乡补贴资金610万元、汽车下乡补贴资金631万元。补发教师档案工资4100万元、机关事业单位职工档案工资1400万元。获得科技部“富民强县专项行动计划”项目资金扶持，被评为2008—2009年度全国科普示范市，农村综合科技服务平台正式开通。完成市特殊教育学校、朝鲜族中学建设。完成卡伦、龙嘉、饮马河原建制镇“一乡一校”工程。实施农村中小学危房改造项目69个，改造面积3万平方米。市医院主体工程已经封顶，卡伦等6家乡镇卫生院改造工程年底可投入使用。积极应对和防控甲型H1N1流感疫情，着力防治手足口病等各类传染病。加大食品药品监管力度，保障了群众生命健康安全。人口低生育水平持续稳定，自然增长率控制在4.6‰以下，政策生育率保持在91%以上。举办了首届农民文化艺术节、社区文化艺术节。农家书屋藏书总量达到44.8万册。广电中心建设全面竣工，城区有线电视数字化改造全面铺开，新发展有线电视村30个。开展了环保专项整治行动，优良天数保持在315天以上。完成了第一次污染源普查工作。卡伦湖度假村被评为国家AAA级景区等7家景区被评为国家A级景区，四星级宾馆建设正式启动。省消防应急救援训练基地完成主体工程。全力开展安全生产专项整治和隐患排查治理专项行动，两次代表全省接受国务院安全生产督查，在全省县（市）区安全生产工作评比中位列第一。全力落实“信访积案化解年”活动，信访积案化解率达到95%。强化社会治安综合治理，加大各类刑事犯罪严打整治力度，“5•05”、“8•11”等大案要案成功告破。加强公安“三基”建设，配置社区警务专用摩托100辆。  

——民主法制不断加强，行政效能进一步提升  

自觉接受人大、政协和社会各界的监督，主动加强与工商联及人民团体联系，形成了民主和谐的工作氛围。办理人大代表议案1件、建议91件，政协委员提案40件。认真开展“五五”普法活动，全民法律意识明显增强。紧密结合学习实践科学发展观活动，着力加快政府职能转变和管理创新。积极推进电子政务建设，在工业和信息化部组织的第七届政府网站绩效评估中，我市获得“全国百强县级政府网站”殊荣，成为吉林省唯一入选前100名的县级政府网站。建立重点项目审批和中小企业担保绿色通道制度，加大行政审批许可项目清理力度，切实强化政府工作责任落实和监督力度，服务水平和行政效能大幅提升。深入开展“四查一严惩”活动，共受理涉软案件15件。认真贯彻实施《公务员法》，进一步规范公务员行政行为。切实发挥监察、审计工作职能，政府廉政建设得到强化。  

与此同时，统计、民族宗教、侨务外事、档案、史志、气象等工作不断加强，老龄、妇幼和残疾人事业实现新的发展，石油、烟草、盐务等工作取得了新的成绩。  

各位代表，过去的一年，是我们在推动九台振兴崛起和跨越发展征程上团结拼搏、阔步前进的一年，是我市思想解放程度最深、干事创业力度最大的一年，是城乡面貌大改观、区域竞争力大提升的一年。一批事关群众切身利益重大工程的相继竣工，一批事关未来振兴优势产业的如期投产，一批事关九台长远发展创新性项目的强力实施，进一步树立了九台在新一轮竞争中的新形象，展示了在改革大潮中的新风貌。我们之所以能够在经历宏观环境新变化、复杂局面新考验中取得令人鼓舞的新成绩，是市委正确领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果。在此，我代表市政府，向全市85万人民以及所有关心、支持九台建设和发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！  

在总结成绩的同时，我们也更加清醒地认识到，在加快发展、科学发展的道路上还有许多困难和问题。主要表现在：在持续高增长的基础上，继续保持经济快速增长的压力较大；产业层次还不高，产业集聚程度比较低，促进区域长远发展的大项目还不多，转变经济发展方式、实现产业升级的任务十分紧迫；城市化水平比较低，城市功能不够完善，城市建设和管理的任务还比较重；本级财政保证能力不够，涉及群众切身利益的问题需要进一步解决，政府自身建设需要进一步加强等。对这些问题，我们必须知难而进，以科学发展破解难题，用改革的办法化解矛盾，绝不辜负全市人民的重托和期望。