一、基本情况

　　区财政局继续按照项目“全覆盖”要求，组织对2023年度列入部门预算的其他运转类项目和特定目标类项目二级项目共1264个、资金总额10.41亿元开展绩效自评，实现项目支出绩效自评全覆盖；组织71个部门（单位）对2023年度部门整体支出开展了绩效评价。区财政局按照20%比例选取主管部门，再从选中的部门按20%比例抽取的项目进行财政抽评。共对44个项目和6个部门进行了抽评。委托第三方对10个项目进行绩效评价。

　　二、评价结果情况

　　（一）自评情况

　　2023年度1264个二级项目全年预算数10.41亿元，有991个项目全年执行数8.18亿元。其中：273个项目年初预算1.04亿元，但全年执行数为零。

　　991个项目中，有12个单位上报状态为“未上报”，涉及52个项目，全年预算数0.33亿元，全年执行数0.21亿元；上报状态为“已上报”，涉及项目数939个，数量占比95%，全年预算数9.76万元，全年执行数7.97万元，预算执行率82%。“已上报”939个项目自评等级，“优”772个，占比82%；“良”88个，占比9%；“中”21个项目，占比2%；“低”14个项目，占比2%；“差”44个，占比5%。

　　（二）抽评情况

　　在部门开展绩效自评的基础上，我局抽取区农业机械化学校、区农业环境保护与农村能源服务站、区动物疫病预防控制中心、区农业综合行政执法大队等23个单位，对44个项目绩效自评质量进行了抽查复评，抽查项目资金总额1.3亿元，抽评项目占全部自评项目数量的3.47%。实施抽评的项目中，部门上报绩效自评结论“优秀”43个，“良好”1个。抽评结论“优秀”43个，“良好”1个。抽取区农业农村局、区档案馆、区应急管理局、区交通运输局、长春市社会保险事业管理局九台分局、区政务服务和数字化建设管理局6个部门进行整体绩效评价，自评抽评结论全部为“优秀”。

　　（三）委托中介机构绩效评价情况

　　2023年10个项目支出的项目绩效评价结果平均分77.88分，最高分87.62分，最低分66分，其中，80（含）-90分4个。

　　从评价结果来看，一些单位在立项环节由于前期考察调研工作不够深入及未充分论证，导致有些项目建成后社会效益不够显著。由于未制定《实施方案》，使项目在实施过程中面对突发疫情、资金到位不及时、组织工作不力等情况时，出现了更改建设内容、缩减建设规模、签证工程较多等情况，普遍存在工期延误问题；所有评价项目虽未违规举债，但部分项目却存在结欠工程款的问题。由于对绩效评价相关政策法规的学习不够、理解不透，在开展绩效自评工作时出现了绩效目标设定不够清晰明了、自评结果与实际效果不符等现象。项目管理的内部控制制度建设工作不够系统、完善，突出表现是档案管理比较混乱，个别单位因人员更换、制度缺失等原因使绩效评价资料无从查找、无法提供，直接影响评价结论。所有已竣工项目均未开展竣工财务决算审核，这将使项目支出转为“固定资产”缺少合法依据。

　　三、评价中发现的主要问题

　　（一）部门责任主体绩效意识不强

　　在绩效评价工作中发现，部分部门绩效理念和意识较为淡薄，存在将绩效评价工作简单理解为单纯财务部门业务的认识，部门内部相关预算项目业务科室尚未参与项目绩效管理过程，出现项目实施与绩效管理相脱节的现象。

　　（二）项目绩效目标编制不规范

　　部分单位在编制预算时绩效目标申报较为简单、笼统，无明确的数量目标、质量目标、进度目标和预期实现的效益，效益指标具体细化，定量指标较少，在指导项目实施方面的可操作性不强，导致事后绩效评价缺乏科学合理的衡量标准，影响评价结论的准确性。

　　（三）绩效自评质量有待进一步提高

　　各部门和单位按照要求对本部门和项目虽然做到了应评尽评，但自评工作质量不高，部分自评报告撰写不完整、指标分值未设置、无自评结论、内容过于简单，项目基本概况介绍不具体，未详细分析项目绩效状况等问题。自评报告反映成绩较多，很少报告问题，且自评得分比较高。绩效目标设置有待细化和更加明确。

　　（四）评价结论不准确

　　在上报的绩效自评项目中，报告中多数未反映存在的问题，结论普遍为“优”或“良”。部分项目执行率偏低，单位也未能进行分析，资金执行不到位问题未在自评报告中体现。

　　四、取得的成效

　　一是资金使用效益进一步提高。通过绩效评价，为项目单位找出项目实施管理过程中存在的问题，提出科学合理的整改建议，促使预算部门和资金使用单位采取积极措施，更科学、合理地编制项目预算和使用资金，对提高资金效益节约公共支出成本发挥了积极作用，一定程度上减少了财政资金支出的随意性和盲目性。二是促进单位预算绩效管理理念树立。将绩效评价同预算编制、资金安排等相结合，使预算单位开始重视财政支出的绩效管理，单位预算绩效管理理念和责任意识明显提升。

　　下一步，区财政局将持续开展部门预算以及项目支出的事前评估、事中监控、事后评价应用工作，实现预算绩效管理的标准科学、程序规范、方法合理、结果可信的目标，促进和优化全区财政资源的配置，提升公共服务质量。严格落实政府过紧日子的要求，按照“花钱必问效、有效多安排、低效多压减、无效要问责”原则，加强评价结果应用，体现奖优罚劣和激励相容导向不断提高财政资金使用效益，为我区经济高质量发展提供更加有效的综合财力保障。