联合提案人: 杨井荣　孙文广 

　　界　　别: 特邀界

　　工作单位: 九台区民政局

　　职　　务: 副局长

　　提案时间: 2024年11月2日

　　随着我国人口老龄化的加速,养老资源的匮乏已经成为一个十分严峻的社会问题。党的二十届三中全会对“积极应对人口老龄化,完善发展养老事业和养老产业政策机制”“促进医养结合”等作出部署。区委在构建“一区引领、双链驱动、三镇焕新、四大提升”整体发展格局中,把推动民生大提升做为重点之一。区政协组织界别委员就“从大民生角度推进全区康养产业融合发展”课题进行了深入调研。我们认为,从基本养老到医养结合、再到推进康养产业融合发展,既是重要的民生课题,也是现代服务业产业链中重要组成部分。目前,全区60岁以上老年人13.72万人,占总人口25%。全区现有养老机构47家,其中医养结合机构有6家。在建医养结合机构3家、社区居家养老服务指导中心1个,在建社区居家养老服务中心18家、农村养老大院4个、敬老餐厅32家。从需求角度看,老年人更加注重养生,更加重视生活质量,对专业的护理、康复健康管理等健康养老服务有庞大而刚性的需求。可见,我区在基本养老和医养结合上有了一定的基础,推进康养产业融合有巨大潜力,应该抢抓机遇,拓宽思路,积极谋划,深入探索,逐步推进。为此,提出以下几点建议:

　　一是要强化高位统筹。康养产业是一项系统工程,建议区政府高位统筹,相关部门和属地党委政府分工负责,统筹谋划全区康养产业发展,形成合力集中力量办大事。统筹政策、资源和资金等要素,有针对性地解决康养产业用地、建设、服务等关键问题,促进养老供养康复、医疗护理、休闲娱乐等一体化发展,实现寓养于心、寓养于乐、寓养于居、寓养于业,避免资源浪费,防止“一哄而上”“一刀切”,做到任务明确、责任清晰,合作通畅,初步形成了党委领导、政府主导、部门负责、社会参与、机构互助的康养工作格局。

　　二是要全力向上争取资金。建议各相关部门在深入用好现有政策的同时,密切关注国家和省市大政方针,特别是围绕党的二十届三中全会提出的“推进互助性养老服务,促进医养结合”新部署,进一步学习政策措施,对标对表,主动争取,积极申报中央超长期国债,中央预算内投资、地方专项债券以及省市福(体)彩公益金支持养老服务的各类项目,为发展我区的康养产业提供强大的资金保障。

　　三是要因地至宜谋发展。建议充分发挥我区养老资源和医疗资源的优势,以区失能护理院、区养老服务中心、区医院康养中心、区中医院中医康复中心为龙头,以庙香山、氿遇欢乐谷等特色文旅基地为支撑,积极谋划打造多元化集养老居住、养老配套、养老服务为一体的综合开发项目,为老年人打造集养老居住、医疗护理、休闲度假为主要功能的养老小镇、康养社区,全力培育建设养生养老、休闲旅游、生态种植等康养产业,形成医养综合性产业体系。同时还能带动护理、餐饮、医药、用品、旅游等产业发展。

　　四是要整合现有资源。建议在嵌入式养老、社区居家养老、农村养老大院等选址方面,属地政府和教育、卫生等部门积极提供附合上级政策的国有资产场所,将极大促进养老场所的建设。在居家养老服务方面,各乡镇街道的社区卫生服务中心积极与政府购买的社会服务组织建立合作,与社区日间照料建立合作,与公办福利机构建立合作,开通养老机构与医疗机构的预约就诊、急诊、急救绿色通道,为失能、高龄老年人提供一体化健康养老服务,将极大促进全区医疗卫生机构与养老机构资源实现有效配置利用,共同促进全区养老机构供养康复、医疗护理、休闲娱乐等一体化发展,着力保障特殊困难老年人健康养老服务需求,营造全区尊老、爱老、敬老、助老的良好氛围。