界　　别: 医药卫生界

　　执 笔 人: 崔　烨 田家宝

　　提案时间: 2023年12月7日

　　党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把中医药工作摆在更加突出的位置。对标中医药事业高质量发展需要,现行的中医药人才短缺是被诟病最多的问题之一。中医药人才存在着总体规模不大、领军人才不足、基层人才缺乏、体制机制不活等问题,迫切需要采取有力措施,培养造就大批德才兼备的中医药人才,充分发挥人才的基础性、战略性、决定性作用,为中医药振兴发展提供强大人才支撑。

　　一、我区中医队伍现状及存在问题

　　(一)中医药专业队伍后继乏人。九台区中医院作为我区中医龙头医院,虽然中医药从业部分人员具备一定的中医服务能力,但整体人员队伍建设仍与群众对中医药服务的需求还存在差距。据统计,全院现有注册中医人员仅45人。目前在职中医药人员中,初级职称占33%,中级职称占2%,高级职称占66%。其中年龄在50岁-59岁32人;49-40岁9人;39-30岁4人;29岁以下0人。由此可见,三年至五年内将流失绝大部分高职称中医人才。基层中医类卫生人员同样严重短缺,与其医疗机构数量和服务能力严重不平衡。

　　(二)中医药人才培养政策缺乏系统性和针对性。对基层中医药人才培养力度、培养渠道、培养方式、经费投入等较为局限,使中医药人才难以获得培养机会,中医药优秀人才培养已出现“青黄不接”的危机。

　　(三)人才引进较为困难。中医医师成才的时间长,一名中医一般至少需要10多年才能较好地运用中医理论,中医往往比西医付出更多的汗水,但却无法得到相应的回报。受条件、待遇、发展空间等因素的影响,许多优秀人才不愿意到条件较为艰苦的基层工作,这也是制约当前我区中医药事业发展的最大瓶颈。以九台区中医院为例,近十几年来没有编制招聘新人。目前九台中医院中医医生的比例仅占37.5%,远远未达到国家要求60%的比例。

　　(四)中医药技术治疗费时费力,诊疗项目缺相应收费标准,相应项目收费较低。在目前政府财政补助不足的情况下,使用纯中医药治疗时难以保证单位及个人收入,导致部分中医为维持生计转为西医。　

　　(五)中医在保护和传承方面缺乏有效的措施和机制。随着老一辈中医的退休离岗,许多宝贵的中医经验和知识面临失传的风险,给中医事业的发展带来了不利影响。

　　二、意见建议

　　(一)发挥排头兵作用,加快培养中医药高层次人才。重视实用型人才培养,有计划、有重点地培养一批中医药重点学科、重点专科的学术带头人,构筑中医药人才高地,形成一支中医功底扎实、专业技术精湛的中医药团队,引领我区中医药学术的发展。

　　(二)破立并举,保障中医药人才职称晋升。人才评价在人才成长过程当中至关重要。建立设置合理、评价科学、管理规范、运转协调的职称评价制度。在完善评价标准方面,我们要坚持把医德医风放在人才评价首位,以创新价值、能力、贡献为导向,分类建立了中医临床人才、基础人才、科研人才的评价标准。对知名老中医适当放宽引进职称评审限制,尽快解决医院人才少、职称偏低的问题。

　　(三)加大薪酬激励力度,深化公立中医院薪酬制度改革。在薪酬分配等方面给予优先支持和倾斜保障。加强医疗机构中医工作硬件建设,充分调动医务人员积极性,吸引广大中医药从业者主动到我区工作、愿意长期留在我区工作。

　　(四)落实用人自主权,出台中医药健康服务业就业和用人的保障政策。放宽中医医院人才引进途径及编制问题,让医院拥有用人自主权,为引进人才、留住人才、调配人才创造条件,建议执行就业准入制度,引进域外中医药专业技能人才,为其提供奖金、住房、子女入学等多方面的支持和保障。

　　(五)医教协同,充分发挥域内学校教育培训力量。利用我区域内职教中心、卫校、中工技师学院、长春职业技术学院现代农业学院等职业院校、数十家民办职业类培训机构开展中医相关的教学培训工作。当前,我区职教中心异地新建已经动工,其二期工程中计划引入大专及本科院校,可以探索开发针灸、推拿、理疗等中专类中医课程,培养中医专业相关人才。坐落在龙嘉的长春职业技术学院现代农业学院,可以重点开发中草药种植等课程,探索和推进中草药种植技术,为中医药发展提供物质保障。民办职业培训机构可通过全日制脱产、半脱产、委培、中短期培训等相结合方式开展中医药相关人才培训。在我区数十家中医馆和中医诊所中,不乏有专业技术高超、传承多年的中医药名家。通过访名院、拜名师,实施中医药名家收徒传承工程,建立健全导师和传承人才管理制度、师承教育与学校教学挂钩制度,同时加强中医传承监督管理和考评机制建设,细化授课时长、跟师临床时间、传承内容、考评方式等,将师承教育融入院校教育、继续教育等全过程。为推动中医药可持续发展的提供人才保障和核心动力。

　　人才蔚起,复兴可期。立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,抓好中医药人才工作,责任重大、使命光荣、时不我待。中医药发展能否抓住机遇、乘势而上、开创新局,关键靠人。可以说,我们比以往任何时候都更加渴求人才。希望在区委、区政府等职能部门的大力支持下,研究制定切合我区实际的中医药服务发展规划及实施细则,进一步强化中医药人才培育,保障民生需求,提高医院的服务诊疗水平,传承中医药文化,促进经济和社会的稳定发展。