执 笔 人:田家宝、孙文广　　　　  

　　提案时间:2023年11月1日 　 

　　一、我区老旧小区改造升级的必要性 

　　一个社会的文明,不仅体现在高大气派的新建楼宇中,更彰显于温馨有序的老旧小区里。推进城区老旧小区改造升级,改善的是人居环境,展现的是人文关怀,带来的则是实实在在的民生福祉。此外,住建部、国家发改委等七部门也印发《关于扎实推进2023年城镇老旧小区改造工作的通知》,要求全面提升城镇老旧小区和社区居住环境、设施条件和服务功能,不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。 

　　我区近年来加大投入力度,对部分老旧小区进行了改造和升级,但是目前不符合国家改造政策的老旧小区依然很多,小区设施、地下管网急需进行必要的更新和升级。经过深入居民社区实际踏查,具体如下: 

　　1.年久失修。老旧小区都是上个世纪建成并投入使用的,年限都在30年-50年,当初还很新潮设计理念,随着城市规划和现代化建筑风格更迭,加上维护和保养不到位,使其逐渐失去了往日的风采,部分建筑、设施老旧,墙体、楼栋门、楼廊等部位出现脱落、损坏严重、脏乱差等情况。 

　　2.质量标准更新。上个世纪的基建还是仅仅满足于基本居住,对设计的要求比较低,随着经济的不断发展,人们开始对居住有了更高的需求,逐渐追求舒适、享受和设计风格。包括我们的建筑水平也有了质的飞跃,小区有了绿化率、采光度、休闲场所甚至多功能区。而老旧小区在绿化、美化等方面差很多。个别小区地面粉碎、泥泞,地下管网堵塞、锈蚀严重,供暖、供水、拱电等不畅。 

　　3.材料标准低、年久老化。部分老旧小区的管道,已经出现楼层之间漏水,楼上不能洗澡、洗衣机管道不能放下水、地下管道到主管道经常堵塞、二楼经常反下水等现象存在。而且对于弃管的小区出现问题只能自己楼栋居民协商解决,实在是影响了整座城市的市容市貌。 

　　二、老旧小区改造升级的建议 

　　一是利用好政策,落实好国家项目。我区有2000年之前建设小区的整体改造项目,利用好此部分国家项目及资金,做到应改尽改。在国家给予资金和政策扶持的时间段内,务必将我区的所有应改造的老旧小区全部改造完成。 

　　二是适当投入改造薄弱社区。对于年久失修的陈旧小区,适当投入,对楼门、地面、线路等进行最基本的维护和改造。尤其是按照建设时间、损坏程度、需求程度分类分段对部分亟待维修或改造的小区进行整体改造。以管道、线路、路面、墙体、门等急需解决的为重点,逐步推进。 

　　三是提高改造标准。老旧小区改造要高标准设计,高标准施工,改造一个成形一个,绝不做二次改造。老旧小区改造不能受资金约束而随意降低改造标准,应该高质量、高标准完成任务,另外,老旧小区改造还应根据北方地区气候和地质等特点,以及九台实际情况,适当纳入绿色设计、海绵城市设计理念,并充分考虑未来5G网络设施建设和应对突发公共卫生事件的能力,补齐设施短板。 

　　四是注重后期管理和维护。落实好主体责任,建立健全政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的专门工作机制。应抽调专人组建专项工作组,明确各有关部门、单位和街道、社区职责分工,制定工作规则、责任清单和议事规程,要加强工作协调,统筹协调解决实施中出现的各类问题。尤其是改造后,要建立常态化的管理体系,务必做好改造后的管理和维护。 

　　五是增加适老、适少设施。随着老龄化的推进,在改造中关注老人、儿童的需求,适当增加绿化、美化、运动设施和休闲设施。 

　　六是多方筹措资金。采取政府投入和居民自筹相结合的方式,一事一议,小区改造要充分征求业主意见,并适当采取政府投入和居民自筹相结合的方式,扩大资金来源渠道,提高居民参与改造的自觉性和主动性,也更有利于后期管理和维护。