副区长 孙志超 

(2024年4月25日) 

主任、各位副主任、各位委员: 

　　按照会议安排,现将区政府2024年办理人大代表建议工作进展情况报告如下。 

　　一、总体办理情况 

　　年初以来,区政府共收到区人大常委会送交的区十九届人大四次会议代表建议23件,涉及民生事业、文化教育卫生、旅游发展、乡村振兴、城市建设、道路交通等方面,这些建议调研充分、质量较高,既反映了群众需求,又考虑到区政府职能和现阶段的承办能力,对推动和促进政府工作起到了十分重要的作用。 

　　在区人大常委会的指导、监督和支持下,区政府统筹调度14个承办单位第一时间受理,主要领导抓落实,把代表建议作为推进我区经济社会发展、关注民生、回应关切的重要抓手,坚持将建议办理与我区经济发展、服务民生、安全稳定等重点工作结合起来,以实际成绩、实际数据作为结果导向来狠抓建议办理工作。截止目前,已经完成20件(除第5号、12号、22号),其中将吸收建议长期开展8件(第1号、6号、8号、13号、14号、15号、16号、21号),受季节气候等自然因素影响,将适时开展2件(第12号、22号),需省级层面审批及地方财力等因素影响,将适时谋划1件(第5号)。从对代表答复情况看,交办率100%、答复率100%,代表们对各承办单位的办理情况表示满意。 

　　二、建议具体办理情况 

　　今年区政府共承办建议23件,按领域划分,涉及民生事业4件、文化教育卫生6件、旅游发展1件、乡村振兴7件、城市建设3件、道路交通2件。 

　　(一)关于民生事业的4件建议 

　　一是第6号“关于加强我区噪声污染防治的建议”。该建议由公安分局承办。对群众有关噪音污染的报警和投诉,公安警力第一时间到场核实制止,对拒不整改者将依法处理。对存在举报较多区域,公安局加强了巡逻检查,做到主动发现并及时制止噪音扰民行为。 

　　二是第13号“关于加强城乡居民灵活就业的建议”。该建议由区人社局承办。一是鼓励引导个体经营,对下岗失业人员、高校毕业生、农民工、退役军人、零就业家庭成员在内的就业困难人员给予创业担保贷款等政策扶持,一季度共发放小额担保贷款256万元,发放灵活人员就业社保补贴1271人,806.7万元。二是大力支持新就业形态发展,今年一季度,共为美团、饿了么等新业态企业组织招聘活动2次,招聘用工59人。三是持续优化人力资源服务,围绕养老、托幼、家政、餐饮、维修、美容美发、电焊等技能培训和新兴产业、先进制造业、现代服务业等领域开展针对性培训,并强化线下就业服务,今年截止三月末,已召开线下招聘会3次,线上招聘会8场次,提供各类用工岗位2000余个。 

　　三是第16号“关于农村电商发展的建议”。该建议由区工信局承办。现已将电子商务培训列入2024年工作计划中,为零基础及基础薄弱人群提供电商直播带货培训。同时,经与邮政公司对接了解,我区邮政村级综合便民服务站已达230处,已基本实现九台区283个行政村全覆盖。在电商品牌建设上,区政府将依托县域商业建设行动资金支持,通过域外展销会等形式,进一步宣传“九台贡米”等区域品牌发展,将九台品牌推广至域外。 

　　四是第21号“关于实施企业化运营,推动九台区农村供水高质量发展的建议”。该建议由区水利局承办。一是加强资金保障,今年已争取到位中央维养资金261万元、省级维养资金71万元,专项用于农村供水工程维修养护。另外,区本级维修养护资金已纳入2024年预算。现正在编制实施方案,预计5月底前完成批复,6月底前完成招标,7月开工建设,10月底前完工,项目投运后,将实现水质提升7处,受益人口1.07万人,维修养护170处,受益人口19.27万人。二是加强水质检测监测工作,及时组织相关部门对临期水质报告开展取样检测,持续保持农村饮用水水质监测合格率达到100%。三是推进农村供水高质量发展,下步将谋划推进小型供水工程规范化建设项目,实现农村供水规范化、标准化、智能化管理。 

　　(二)关于文化教育卫生的6件建议 

　　一是第1号“关于做好关爱保护农村留守儿童健康成长的建议”。该建议由区民政局承办。一是目前九台区共有孤儿35人,事实无人抚养儿童140人,农村留守儿童147人,困境儿童495人。目前通过九台区未保中心,先后建立14个留守儿童之家,共配备了18名儿童督导员,308名儿童主任,2207名儿童村屯守护者,形成了具有九台特色的“四级”关爱服务体系。二是区政府已通过购买服务的方式聘请4家社会组织分别从体系建设、监护支持、精神关爱、督导评估等方面多角度对农村留守儿童开展服务。三是民政局采取社会监护方式介入监护困难家庭,在节假日期间,联系大学生志愿者对留守儿童学习情况进行辅导,健全完善农村留守儿童关爱教育机制。 

　　二是第11号“关于中小学教育阶段开设安全教育和生存生活能力课的建议”。该建议由区教育局承办。一是通过义务教育课程、高中课程对学生加强安全教育和生存生活能力提升。二是通过组织收看安全教育公益课、开展模拟法庭等形式强化学生法律意识和自我保护能力。三是下一步将循序渐进将安全教育与生存生活能力课程融入教学内容,举办更多形式的安全教育活动。 

　　三是第14号“关于改善九台区农村群众就医质量的建议”。该建议由区卫健局承办。一是改善基层就医环境,对6家乡镇卫生院安全隐患问题进行维修改造,对全区21家基层医疗卫生机构68个村卫生室进行维修。投资近1800万元,对胡家、卢家卫生院进行了达标建设。二是增添先进医疗设备,今年将为26家基层医疗机构配备一台除颤仪急救设备,预计年末完成。三是去年我区基层医疗机构上报农村订单定向医学大学生21人,待五年学习毕业后,将到我区基层医疗机构工作,以弥补技术短缺问题,提高基层医疗机构诊疗水平。四是推进医联体、医共体工作,下一步将谋划九台区人民医院和九台区中医院与26家基层医疗机构医疗资源进行整合,组建了医共体组织架构,缩小城乡医疗差距,让农村群众在各乡镇同等享受二级医院医疗服务。 

　　四是第17号“关于推进公立医院“医养结合”发展的建议”。该建议由区卫健局承办。区人民医院多次赴外地调研,学习先进地区公立医养中心经验,并经过区政府常务会研究有关事宜,区医养中心已于今年1月正式投入运行,截止目前已经入住长者10人次,未来将从人员管理、护工培训、服务流程、医疗护理、安全保障等方面加大了管理力度,为患者提供优质的服务。 

　　五是第19号“面对人口出生率下降,如何破解公办幼儿园发展问题的建议”。该建议由区教育局承办。一是提升公办资源使用效益,尝试假期弹性开园,适当延长在园时长,或提供早餐、托管服务,配备专属校车,有效满足适龄幼儿入园和家长弹性接送幼儿的需求。多调配中青年教师担任幼儿教师,为幼儿园增添新鲜血液和活力,吸引幼儿入园。二是有效宣传、积极招生,拓宽招生渠道,设置线下招生咨询点,线上招生咨询微信群,注重口碑相传,利用抖音短视频、朋友圈等进行线上宣传招生。目前2024年春季学期九台区公办园共计新入园幼儿250人,其中城区公办园新入园81人,乡镇中心园新招生169人,现公办园在园幼儿1838人,公办率提升至38%。 

　　六是第23号“关于有效落实教育“双减”政策的建议”。该建议由区教育局承办。一是制订并下发了《九台区关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》,确立了“1年内有效减轻、3年内成效显著”的工作目标。二是建立建立作业公示制度,确保没有布置机械性、重复性、惩罚性、难度超国家课标要求的作业,提高学生的探究能力、动手实践能力,促进学生德智体美劳全面发展。我区教师在作业批改上能够做到全批全改,不存在教师给家长布置作业或者要求家长协助打印、检查、批改作业的现象,不给家长增添负担。三是组织全区中小学校心理健康教师参加长春市心理健康教育职业技能系列认证培训,实现了全区各级各类学校,各学段培训学习全覆盖。为学生因各种原因出现的厌学、抑郁等心理疾病提供了有效保障。 

　　(三)关于旅游发展的1件建议 

　　第20号“关于促进九台区文旅产业深度融合高质量发展的建议”。该建议由区文广旅局承办。一是优化冰雪产品供给,今年年初全区对外开放滑雪场1个、冰雪游乐园3个、滑冰场5个,此外,还在南山公园建设巨型冰雕,对主要街路进行全新亮化美化,为广大游客提供丰富多彩的冰雪旅游产品。二是丰富冰雪节事活动,今年截至目前已成功举办正月十五焰火晚会、全区秧歌汇演、首届文旅大集、正月十五灯谜会等多项文化惠民活动,成功承办全国滑雪场联盟“冰雪丝路杯”粉雪联赛总决赛、吉林省大众高山滑雪挑战赛等10项滑雪体育赛事。三是加大冰雪宣传服务力度,依托九台政务新媒体帐号发布有关冰雪旅游相关信息54条,累计浏览量300万人次。2023年入冬以来到2024年2月末,现已接待游客约550万人次,同比增长13%,旅游综合收入(消费)10亿元,同比增长11%。 

　　(四)关于乡村振兴的7件建议 

　　一是第2号“关于发挥特色资源优势、强化产业项目拉动助力乡村全面、全方位振兴的建议”。该建议由区农业农村局承办。一是强化园区创建,高标准创建清水苗博园、百叶园、昊源中草药基地建设,重点打造北菜南运示范带、清水苗博园农文旅休闲体验区等,以高标准农田示范区建设为契机,推动“粮食大面积单产提升”,打造大农业示范区样板。二是培育九台品牌,依托本地资源特色,培育波泥河苗木、上河湾林果、莽卡冬瓜、纪家马玲薯等,目前已实现品牌初具规模,得到消费者认可。三是加大政策扶持,区政府将持续探索加大对苗木、花卉、中草药产业发展的金融支持力度,重点向经营主体带动、农产品加工销售、品牌宣传打造等方面倾斜,推进特色产业高质量发展。 

　　二是第3号“关于对农村土地流转加强监管的建议”。该建议由区农业农村局承办。目前已下发了《关于进一步规范农村土地承包经营权流转管理工作的通知》,各乡镇(街)成立土地流转监管领导小组,规范使用流转合同。通过成立土地流转服务中心,加强了土地流转监管服务力度,下一步区政府将加强土地纠纷调处力度,大力维护农村社会的稳定。 

　　三是第5号“关于增补消防救援站消防车的建议”。该建议由区消防大队承办。目前消防大队承担我区含主城区在内所有乡镇灭火救援任务,各乡镇消防力量互相覆盖支援,对出现火情区域,区消防大队及临近乡镇将火速支援,协助处置。 

　　四是第9号“关于构建高效的社会基层治理”。该建议由区农业农村局承办。今年已通过悬挂条幅等宣传方式激发社会治理整体活力,并将常态化长期坚持提升壮大农村集体经济,加大土地纠纷调处效能,不断提升基层治理水平,维护农村社会稳定。 

　　五是第10号“关于提高发展壮大村集体经济的建议”。该建议由区农业农村局承办。区政府于今年2月召开了全区农村集体资产清查清收推进会议,解决了三资清收的疑难问题,区政府将通过提供必要的资金、技术和人才支持,加大对集体经济的扶持力度,鼓励村民积极参与集体经济建设,用好用活发展壮大村集体经济扶持资金,持续开展资源型资产的清查清收工作,使村级资产资源发挥最大效益。 

　　六是第12号“关于乡村振兴绿化美化改善农村人居环境的建议”。该建议由区林园局承办。今年我区将继续推进大规模国土绿化行动,继续实施“绿满九台”行动,受年初季节气候影响,今年绿化任务还未具体实施,随着气温陆续回升,近期区政府将召开今年全区造林绿化大会推进工作部署。 

　　七是第15号“关于绿色生态养殖,强化养殖业污染防治建议”。该建议由区农业农村局承办。一是利用春耕前的有利时机,开展畜禽粪污资源化利用春季集中治理专项行动,推动畜禽粪肥就地就近还田,减少畜禽粪污乱堆乱放。二是扎实推进我区畜禽粪污资源化利用,实现收储运设施设备全覆盖、粪污综合利用技术模式全覆盖、粪污综合利用运营模式全覆盖、日常监督管理全覆盖。三是已制定下发《2024年九台区畜禽粪污资源化利用春季集中治理专项行动方案》,特别对河流两侧、村屯周边等环境敏感区域开展集中整治。四是区政府将积极争取财政和社会资金投入,建设多处畜禽粪污集中储粪场(点),解决畜禽粪污乱堆乱放问题。 

　　(五)关于城市建设的3件建议 

　　一是第8号“关于解决城区商铺占道经营的建议”。该建议由区城市管理局承办。年初以来,通过建立城管局和交警大队联合执法工作机制,已出动执法车辆500余台次,执法人员1000余人次,持续对城区五条主干路占道经营、占用停车位行为进行整治,截止目前共治理违章占道经营300余次,超出门店经营60次,清理占压盲道40次,对长期违法停放、无人管理、破损严重的“僵尸车”开展专项整治行动,累计摸排清理“僵尸车”20台,清理地桩地锁和占用停车位的堆放杂物69处。下一步区政府将发挥城管委统筹作用,整合力量更好地维护我区城市秩序和城市整洁度,提升群众生活满意度。 

　　二是第18号“关于提升九台区老旧小区治理水平增强居民群众幸福指数的建议”。该建议由区住建局承办。区政府结合老旧小区改造工作,经过系统调研,将187个代管小区整合为15个小区,引进有规模、有实力、社会责任感的物业企业对弃管小区进行物业管理,目前东泰小区、沿河佳苑、农行小区、东营小区、交警大队小区已实现专业化物业管理,增加了绿化用地,完善了设备设施、增设路灯,极大地改善了居民的生活环境。下一步区政府将继续推进老旧小区改造工作,持续改善基础便民设施,并组织街道办事处引进服务质量高的企业实现物业专业化管理。 

　　三是第22号“关于改善九台区采煤沉陷区回迁小区居民生活环境的建议”。该建议由区林园局承办。随着气温回暖,我区园林管理中心将严格控制福星、福临小区杂草高度,不再形成杂草丛生的现象,谋划改善小区入口景观,在主要入口和小区广场谋划栽植和播种草本花卉,提升福星、福临小区景观效果。 

　　(六)关于道路交通的2件建议 

　　一是第4号“关于城区规范停放车辆的建议”。该建议区交警大队承办。一是加强对小区周边主要路口的疏导。二是在上下班、上下学期间加大警力投入,针对重点路段、重点时段、提升巡逻密度和频率,保证道路交通秩序的畅通。三是运用“人工+科技”的手段,对违法停车行为加大处罚力度。四是执勤警力对违停行为进行劝导、教育,告知驾驶人需将车辆有序停放。通过第一季度的停车秩序管理,城区停车秩序得到了明显提升,上下班、上放学时段没有因乱停车造成的大面积拥堵现象。 

　　二是第7号“关于解决学校门前交通拥堵问题的建议”。该建议区交警大队承办。一是加强警力布署,在中小学校上放学时段安排助学岗,在校园周边路口安排固定岗。二是在学校周边开辟临时停车场。三是对校园周边交通设施进行地毯式排查,及时整改交通设施不完善问题。四是开展丰富的交通安全宣传活动,通过“开学第一课”广泛宣传步行、骑行、乘车的交通安全知识,引导家长、学生文明出行,规范停车。通过第一季度的校园周边交通秩序管理,学校拥堵现象得到有效缓解,接学生家长停车秩序基本规范。 

　　三、下一步工作计划 

　　在区人大常委会和各位代表的关心、支持和监督下,今年的人大代表建议办理工作总体进展顺利,但我们也清醒地认识到,在我们的办理工作中还存在一些不足和薄弱环节,个别单位仍存在办理较慢、与代表面对面沟通次数少等问题。下一步,区政府将继续改进和完善办理工作,确保办理的质量和效率,力争人大代表和人民群众满意。 

　　一是强化思想认识。坚持把依法办理人大建议与我区构建“1234”整体发展格局、争当县域经济高质量发展排头兵目标相结合,参照长春市办理水平不断改进,不断强化各承办单位特别是主要负责人的主体责任,增强责任感和使命感,提高办理工作的自觉性和主动性。 

　　二是增强办理实效。区政府要求主办单位要发挥牵头作用,协办单位要积极配合,共同承担责任,积极创新工作机制,投入精力,整合力量,做到既重答复、更重落实,务求在切实解决问题上下功夫、见成效,切实把实事、重点工程抓实、抓细、抓好,不断提高办理水平和质量。 

　　三是提高办理水平。在落实好以往各项办理工作制度的基础上,在抓实、抓细、 抓深上下工夫,着力完善办理工作的统筹、协调、督办、反馈和跟踪等工作机制,把代表建议落到实处,让广大群众实实在在受益。