提 案 人:孙文波

　　界　　别:少数民族界

　　工作单位:九台区文波职校

　　职　　务:校长

　　提案时间:2022年12月6日

　　为贯彻落实民政部加强乡镇(街道)社会工作人才队伍建设推进会议精神,依据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于改革完善社会救助制度的意见》(中办发〔2020〕18号)、民政部、中央编办、财政部、人社部《关于积极推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的意见》(民发〔2017〕153号)和《政府购买服务管理办法》(财政部令第102号)以及《关于加快推进乡村人才振兴的意见》(中办发〔2021〕9号)和《吉林省乡镇(街道)社会工作服务站设立工作方案》(吉民发〔2021〕2号)等有关规定,设立乡镇(街道)社会工作服务站(以下简称社工站),可以进一步发挥社会工作在社会治理和社会服务中的积极作用,延伸基层民政工作臂力,全力构建“舒心、省心、暖心、安心、放心”的幸福共同体,打造高质量发展、高标准服务、高品质生活、高效能治理、高水平安全的人民幸福美好家园。结合工作实际,民进九台区委会经过多方调研,了解到我区民政部门虽然制定了方案,但乡镇(街道)社会工作服务站的设立始终没有列入日程。

　　一、目标任务

　　进一步总结经验,加强谋划部署,以群众需求为导向,以乡镇(街道)为主阵地,着力打造一批汇聚民生服务、具有民政标识度的综合型、枢纽型、集成型乡镇(街道)社会工作站,带动实施一批民政领域社会工作服务项目。

　　二、设立意义

　　(一)功能定位准确。乡镇(街道)社会工作站是基层社会工作专业服务提供平台、基层社会工作人才干事创业平台和基层社会治理多方联动平台,基本功能主要包括为乡镇(街道)有需要的群体特别是特殊困难群体提供专业社会工作服务;协助乡镇(街道)开展社会工作专业人才培养工作,提供能力提升、督导支持等服务,链接服务资源,推进各方联动,参与基层社会治理。鼓励乡镇(街道)社会工作站因地制宜,确定重点服务对象和重点服务内容,通过承接政府转移的服务类事项,满足基层群众个性化、多元化的服务需求。乡镇(街道)行政性事务不得列入服务内容。

　　(二)设施配置齐全。乡镇(街道)社会工作站建设应充分整合资源,按照“资源共享、功能互融”原则,依托或整合现有的乡镇(街道)党群服务中心、社会组织党群服务中心、新时代文明实践所等推进社会工作站办公场地和活动场所建设。站内应配备必要的办公电脑、桌椅、文件柜等办公用品,设置专门的个案室、小组活动室、多功能室、档案室等。社会工作站要统一背景和服务logo,统一命名为“XX县(市、区)XX镇(乡、街道)社会工作站”,并在显著位置设置(可以电子显示屏展示)。鼓励使用中国社会工作标识,相关标准按照《民政部办公厅关于做好“中国社会工作”标志启用工作的通知》(民办发〔2019〕3号)执行。

　　(三)服务力量到位。社会工作站设站长1名,原则上由乡镇(街道)相关负责人兼任,负责日常指导和监督;设副站长1名,可由承接机构负责人或项目主管社工担任,负责日常管理和专业服务工作。社会工作站持社工证专职人员不少于3人,有条件的社会工作站应配备至少1名中级及以上社会工作师。要做好组团服务,可根据职责定位,与现有的社会组织党群服务中心(运营)团队,家境调查员、儿童主任等进行归并整合,并根据服务量和服务领域的拓展动态增加专职人员。

　　(四)服务内容丰富。要充分发挥社会工作站功能作用,按照“2+N”模式设置服务项目,即确定至少“2”个基础项目,“N”个特色项目,为辖区社会救助对象、老年人、儿童青少年、残疾人、流动人口等困难弱势群体以及其他有需要的人员提供精神慰藉、心理疏导、能力提升、生计发展、关系调适、社会融入等专业化个性化服务。各乡镇(街道)要根据实际情况,确定重点服务对象和重点服务内容,探索拓展多领域的社会工作服务,行政性事务一律不得延伸委托。

　　三、服务内容

　　(一)社会救助领域社会工作服务。协助民政部门和社会救助机构开展对象排查、受理评估、估计调查、需求分析、政策宣传、绩效评价等事务,并为社会救助对象提供心理疏导、照料护理、资源链接、能力提升、社会融入等服务。

　　(二)养老服务领域社会工作服务。对特困供养老年人、留守老人等特殊困难老年人开展巡访关爱、健康服务、精神慰藉、危机干预、社会支持、社区参与、权益保障等服务。统筹链接社区养老服务设施、医疗卫生服务机构、涉老社会组织和服务性企业等资源,开展为老助老服务。

　　(三)儿童福利领域社会工作服务。配合进行农村留守儿童孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童走访核查、家庭探访、督导检查,对农村留守儿童和困境儿童家庭开展政策宣传、监护评估安全和心理健康教育、隔代教育能力建设等,重点解决服务对象在监护管理、心理慰藉、权益维护等方面的问题。

　　(四)社区治理领域社会工作服务。推进“三社联动”“两工”互动,根据居民需求统筹设计、承接和实施服务项目,促进社会组织、社会资源和各类社区主体有序参与。在社区照顾、社区参与、社区融合、社区发展等方面发挥作用,对有需求的辖区群众提供情绪引导、心理辅导、资源链接、困难纾解、社会支持等服务。

　　(五)社会事务领域社会工作服务。宣传婚姻政策法规、婚俗改革、新时代婚姻家庭文化建设,开展婚前辅导、婚姻家庭咨询和辅导等服务。宣传殡葬政策法规,引导文明节俭办丧事,提供丧葬需求咨询服务。对残疾人开展家庭排查、需求评估、心理辅导、康复训练、能力提升、资源链接等服务,提供精神障碍社区康复服务。为生活无着的流浪乞讨人员特别是返乡和易走失人员提供心理疏导、教育矫治等服务。

　　民进九台区委会在长春主城区进行调研、学习,朝阳、南关、宽城、绿园等区社会工作服务站开展的很好,协助民政部门做了大量的工作;同时我们对我区营城、上河湾、苇子沟等乡镇(街道)进行了走访,了解到乡镇(街道)建立社会服务工作服务站的必要性,高站位推进、高质量规划、高标准落实乡镇(街道)社工站建设,以乡镇(街道)社工站为支点,找准发展模式,抓住基层民政服务能力建设这个“牛鼻子”,强化基层民政服务力量,提升基层民政服务水平,打通为民服务“最后一米”。民进九台区委会为此召开了一次全委会做了专题讨论和评估,全体通过建议我区尽快在乡镇(街道)设立社会工作服务站。