提 案 人:姜文举 李宪东 严洪艳 丁秀杰 曲双月 张亚云

　　界　　别:工商界

　　工作单位:九台区工商业联合会

　　职　　务:三级调研员

　　提案时间:2022年11月28日

　　按照区政协2022年有关提案工作的安排和部署,区工商联抽调专人组成调研组,在去年提出加强营商环境的建议的基础上,继续跟进我区营商环境建设的改善情况,就企业对我区的营商环境的评价进行调查摸底。大致摸清了我区营商环境的基本情况,发现了问题,进行了思考,提出了建议。具体情况如下:

　　一、民营企业对营商环境总体上是满意的、认可的

　　近年来,区委、区政府高度重视营商环境建设,坚持不懈优化营商环境,在转变政府职能、改革行政审批制度、发展电子商务、监督权力运行等方面作了大量工作,我区营造了规范透明的营商环境,打造了快捷高效的政务服务体系,在营商环境建设方面取得社会认可的成效。

　　一是优化了政策环境,减税降费,减轻企业负担。实行了“一网通办”“一厅通办”“一厅联办”等举措,让纳税人享受“一次办结”和“最多跑一次”的便利。政府对实体经济企业服务实行零收费,减轻了企业负担。

　　二是优化了政务环境,简政放权,激发民营经济活力。经过深化“放管服”改革,审批事项实现了网上受理;精简了审批事项,简化了办事流程;实施了自助服务;开展了全程代办服务等,这些措施极大地提高了政府和部门的服务功能和服务质量,缩短了办事时间,降低了办事成本,得到企业和人民群众的好评和认可。

　　三是优化了金融环境,破解民营经济难题。开展“项目专班”和“万人助万企”活动,为企业纾困解难,助推企业“轻装”前行。开展银企对接活动,降低了融资门槛,简化了流程,压缩了环节,有效缓解了企业融资难题。

　　四是优化了法治环境,为企业发展保驾护航。严格规范涉企检查,不得影响、阻碍企业正常的建设经营活动。打击各种损害企业合法权益的行为,保护企业的合法权益。加强对企业家的教育引导培训,总结表彰优秀民营企业和企业家,大力弘扬企业家精神,不断提升企业家的思想政治素质和经营管理水平。

　　二、我区营商环境存在的主要问题

　　虽然我区的营商环境的主流是健康向上的,是令企业满意的、认可的。但是仍然存在一些不能尽如人意的不足和问题。具体表现在:

　　1、服务意识仍有待提升。对优化提升营商环境的重要作用认识不到位,个别工作人员不愿意主动为基层服务,不愿意做耐心的解释工作,态度仍存在生冷硬的问题;极个别工作人员仍存在通过手中权力谋取好处、要人情的想法;有的工作人员存在官本位的思想,公仆意识不强。

　　2、惠企政策落实不到位。有的惠企政策还存在宣传不到位,落实不够,市场主体知晓率不高,影响了惠企政策的作用发挥。

　　3、懒政怠政现象需引起重视。“门好进、脸好看、事不办”现象仍然存在;部门之间存在相互推诿、相互扯皮问题,个别干部存在不在状态、不负责任、不敢担当等问题。

　　4、诚信建设需要加强。个别政府部门工作人员对讲诚信认识不足,招商引资承诺无法兑现,影响了政府信誉。

　　三、优化营商环境的几点建议

　　1、进一步强化服务发展意识。以营商环境提升为契机,强化主动服务意识,不断提升服务质量。要教育引导公职人员对事业有信仰、对群众有关爱,树立为企业和企业家服务就是为人民服务的理念。公职人员要带着责任和政策经常深入企业,指导解决问题。对窗口单位、基层部门、关键岗位、重点人员要开展教育培训,提高政策水平和业务素质。

　　2、进一步推进审批服务规范化、便捷化。要积极扩大服务范围,为项目建设和投资者提供高效服务,简化审批,优化流程,提升行政效能。加快完善网上审批系统,搭建实体政务中心、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等大数据公共服务平台,提升服务效率。

　　3、进一步加大惠企政策宣传落实。相关职能部门要采取多种渠道、多种形式加大惠企政策的宣传。部门之间要加强配合,使惠企政策互通共享,把政策红利落地落实。

　　4、进一步培养勇于担当的工作作风。对懒政怠政现象开展专项整治,严肃查处严重破坏营商环境行为。健全激励和容错机制,对勇于创新、敢于担当,属于工作失误的予以免责。

　　5、进一步打造诚信公平的营商环境。对项目建设、土地利用、招商引资等过程中承诺的投资政策和优惠条件,只要符合政策规定,坚决予以兑现;对不符合政策规定无法兑现的,要给予相应的补偿或登门解释清楚,杜绝因政务失信给营商环境带来不良影响。