区人大十八届三次会议代表意见建议

　　中期办理情况

　　主任、各位副主任、各位委员：

　　现在，我代表区人民政府，向人大常委会汇报十八届人大三次会议代表意见建议办理情况，请予审议。

　　2019年，区政府承办十八届人大三次会议交办的代表意见、建议共24件，由11个单位牵头承办。截至目前，各项代表意见建议正在有序办理之中，具体情况如下：

　　一、代表议案办理情况

　　代表议案1件，即关于“对九台城区四家子出口进行改造”的议案。为了改善九台四家子出城口的拥堵现状，提高路口通行能力，并且充分发挥道路的交通功能，确保行车安全，提供完善的交通安全设施，我局实施了九台区南出口综合治理项目，将现有交叉口道路进行扩宽和重建，增设单独的左右转专用车道，将交叉口的长吉北线、迎宾路、九万公路四个方向道路一并扩宽100-200米。

　　目前，项目已开工，完成了九万公路和长吉北线南侧西段拓宽道路的路基施工，正在对迎宾路干渠桥进行施工，并建成临时便道供过往车辆绕行，计划年内完工。

　　二、代表建议办理情况

　　1、关于有效解决居民房屋维修基金使用难问题的建议

　　一是通过微信公众平台和发放小册子等形式，加大了对物业专项维修资金政策的宣传，特别是物业专项维修资金使用方面政策的宣传。进一步明确物业专项维修资金使用流程、申请主体、使用条件等内容。

　　二是在资金申请使用上，全力配合物业专项维修资金使用申请主体，每个维修项目都指派专人负责，协助申请主体做好物业专项维修资金的启动工作。极大地缩减了时长，物业共用部位和共用设施设备得到及时维修更新和改造。

　　截止目前，本年度累计受理物业专项维修资金使用15件次，已拨款4件次，金额44394.00元，正在业主表决阶段7件次，施工阶段4件次。受理件次比去年同期提高50 %，效果明显。

　　2、关于征收靠山村土地，用于环保类项目集中落户地的建议。

　　经过协调，九台区委、区政府正在全力以赴完成九台区环保型项目用地建设征收工作，下一步我们将协调苇子沟街道办事处广泛宣传征收政策，做好群众思想工作，积极主动配合征收工作。同时，目前为止靠山村已经征收7社土地，用于垃圾焚烧发电厂的建设，苇子沟街道将全力以赴协助天楹生活垃圾焚烧发电项目建设工作，并协助九台畜牧无害化处理厂办理土地入市相关手续，加快企业开工建设。

　　3、关于加强基础设施建设，提升农村人居环境的议案。

　　我区从2003年建设村通水泥路至今已有17年了，前10年建设的水泥路已过了设计使用周期，养护跟不上导致破损严重。2020年，我区计划对域内的“老旧路”进行改造，已列入省、市计划的项目共451公里。

　　目前，已有69公里于于2020年6月12日完成招投标工作，公示期后将签订施工合同，进场施工；剩余的382公里，已完成招标前的审核工作，将于近日发布施工招标公告，计划2020年7月下旬开工建设，2020年10月末全部实现竣工通车。

　　4、关于加大对东湖街道基础设施建设支持力度的建议。

　　东湖街道结合实际，制定了2020年东湖街道街区基础设施维修项目：项目总投资1800万，建设道路总长度3000米；新建机动车道总面积21000㎡；铺设人行步道10000㎡；雨水管线d300～d600全长3850m；污水管线DN300全长1150m；种植行道树，占地面积1500㎡；停车场面积14000㎡。

　　现已完成项目可研、设计及立项批复等前期准备工作。

　　关于加强我区农作物秸秆综合利用改善生态环境的建议。

　　区农业农村局站在确保龙嘉国际机场航空安全、改善生态环境，保障空气质量，增加农民收入的战略高度，“五化”并举，绿色发展，扎实运作，全力推进秸秆综合利用工作不断取得新成效。

　　1、在高位统筹上。制订出台了《长春市九台区秸秆综合利用试点项目实施方案》，任务层层分解、量化落实，保证秸秆综合利用工作顺利完成，并与乡镇街及各相关部门目标责任状。

　　 2、在工作目标上。2019年，秸秆综合利用率达到92%，新增苇子沟、卡伦、东湖等秸秆综合利用社会化服务组织10个。其中招商引资5000万元。

　　3、在规模总量上。在全区17个乡镇、街道办事处实施规模面积11.58万公顷，处理秸秆总量92.64万吨。

　　4、在社会资本投入上。采取“以奖代补”、整合项目资金等方式，撬动企业1.5亿元社会资本参与到秸秆综合利用、支持11个秸秆综合利用企业，开展秸秆“五化”利用。

　　5、在综合利用路径上。秸秆肥料化项目试点为（安排补助210万元），主要用于秸秆离田补助。

　　关于九台区乡镇街垃圾处理问题的建议。

　　目前，九台区农村垃圾收运处置体系已全面建立，基本实现“五有目标”。

　　一是有齐备的设施设备。乡镇、街道级，已建成垃圾中转站24座（包括原撤并的9个乡镇），实现镇级垃圾中转站全覆盖；新购置垃圾压缩转运箱15个，总数达到40个，垃圾转运车824辆，购置密闭式垃圾箱1820个，购置农户塑料垃圾桶20000个，新建砖混垃圾池2430座。

　　二是有成熟的治理技术。初步形成了“户分类、村收集、镇转运、区处理”的农村垃圾处理运行机制。

　　三是有稳定的保洁队伍。按照每个村民小组1名保洁员的标准配备，全区配备专职保洁员2359人。

　　四是有长效的资金保障。建立了上级补贴、区级配套、村级自筹、农民付费、社会资本融入的多元化运行经费保障机制。2019年起，全区每年投入财政、村民自筹资金4500万元作为人居环境治理基金，将农村人居环境改善列入全区幸福九台民生行动计划。

　　五是有完善的监管制度。为确保农村垃圾处理长效化管理，一是建立了干部分片包干机制。区级领导包乡镇街、乡镇街领导包村、村组干部包农户的三包机制，实现层层有人抓、有人管；二是建立了垃圾收运处理分段管理机制。村以下（含村级）垃圾收集由区农业农村局负责监管，包括卫生保洁和垃圾清运，镇级以上（含镇级）由区环卫处负责监管，包括垃圾转运和垃圾无害化处理；三是建立了效果分期考核的监督机制。按阶段性工作任务对各乡镇街、各村工作成效按照百分制进行分期考核，根据工作任务难易给予权重，最后加权平均得出最后分值。

　　7、关于加快推进老旧散弃小区治理的建议。

　　已启动编制老旧小区改造规划，并且计划先行对益民小区进行基础设施改造，改造总建筑面积4.4万㎡，涉及14栋居民楼，758户居民。改造内容主要包括沥青道路、人行方砖、停车场、照明、绿化、安防改造工程，以及给水、雨水、污水、燃气、供暖、通信、电力等管线改造。

　　计划将益民小区作为试点小区进行改造，对小区功能进行完善，通过试点小区的建设，探索全区老旧小区改造的新模式，2021年全面推开，实现整体提升达标，创建舒适宜居的居住环境。

　　8、关于加强对城子街街区环境治理的建议。

　　目前城子街街区改造已完成规划设计，可研报告已完成。道路工程：翻建人行道23040.91平方米；给水工程：新建供水深井泵房3座，新建供水原水输水管线1500米，翻建供水配水站1座，新建供水配水管线20080米；电力工程：电力线下卧1780米；通信工程：通信线下卧1780米，景观绿化工程：新建绿化带7340平方米，树木546棵，景观节点8816平方为，已向发改局申请立项。

　　9、关于加大对农村环境卫生整治经费投入力度的建议。

　　1、积极向上级财政争取农村人居环境整治专项资金、农村公益事业财政奖补资金和美丽乡村建设资金（2300万元）。

　　2、已经投入省级人居环境整治专项资金1415万元，市级农村人居环境整治专项资金1415万元，区本级人居环境整治专项资金纳入预算1415万元。

　　3、已经按工程进度完成情况，拨付2019年农村公益事业财政奖补资金和美丽乡村建设资金。

　　4、已拨付壮大村集体经济资金750万元。

　　5、按工程进度完成情况，拨付2019年乡村振兴专项资金（农村厕所改造非统筹整合）部分。

　　6、按工程进度完成情况，拨付2020年农村公益事业财政奖补资金和美丽乡村建设资金。

　　10、关于加强对农村人居环境治理的建议。

　　区教育局高度重视农村人居环境治理工作，成立了以一把局长为组长的农村人居环境治理领导小组，召开了教育系统农村学校环境集中整治动员会，要求各学校制定加强农村人居环境治理宣传工作方案，充分利用国旗下讲话、班团队会、“小手拉大手”等活动形式对学生进行农村人居环境治理政策、做法等进行宣传教育。

　　11、关于加强大贝村森林康养基地项目扶持力度的建议。

　　已经对接省、市林草局，形成大贝森林康养基地方案，进行规划设计及产业布局，规划面积1500公顷，功能分区：按照《森林康养基地总体规划导则（LY/T2935—2018）》分为：森林康养区、体验教育区和综合服务区。投资估算及产生效果：投资估算，总投资约需要3.07亿元。效果：通过5年的时间，将森林康养与旅游业、农业产业、林下经济产业、自然教育产业（包括亲子教育）、研修科普、电子商务等紧密融合在一起，起到产业集群和延伸产业链条的效果，对九台区及整个长春市的经济发展、产业融合、乡村振兴，将起到推动作用。

　　12、关于加强农村通村水泥路桥涵建设的建议。

　　根据《农村公路建设管理办法》（交通部2018年第4号令）第五条规定“乡级人民政府负责本行政区域内乡道、村道建设管理工作；村民委员会在乡级人民政府的指导下，可以按照村民自愿、民主决策的原则和一事一议制度组织村道建设”。建议各乡镇街根据本辖区道路及涵洞的实际情况，对乡道、村道及桥涵的建设进行规划编制，在编制建设规划时同步建立规划项目库，同年度建设计划一并履行报批和备案手续。对项目库实行动态管理，根据需要定期调整后报区政府批准建设。区交通局可协助乡级人民政府编制年度计划。另外，区交通局将密切关注上级农村公路建设的相关补贴政策，并积极争取政策支持，同时建议区政府将农村公路建设资金列入区财政预算，同时增加资源开发、金融支持、鼓励捐助捐款等筹措资金方式，并增加对农村公路养护的资金投入，以确保农村公路的安全有效通行。

　　13、关于加大少数民族乡镇发展旅游产业扶持力度的建议。

　　1、已把2个少数民族乡旅游产业发展纳入《九台区全域旅游发展规划》之中，两个乡的区域被确定为“滨江多彩文旅区”。

　　2、利用九台旅游官方微信对2个少数民族乡春季旅游进行了大力宣传。

　　3、协助莽卡乡包装了计划总投资5000万元的《九台区莽卡满族乡松江小锦州全域旅游示范村项目》。

　　14、关于兑现社区书记职级工资及提高补贴待遇的建方议。

　　1、社区书记工资问题由人社局负责。

　　2、社区书记每月300元补助问题，组织部负责协调财政解决，近期发放。

　　15、关于加快推进老旧散小区基础设施改造的建议。

　　已启动编制老旧小区改造规划，并且计划先行对益民小区进行基础设施改造，改造总建筑面积4.4万㎡，涉及14栋居民楼，758户居民。改造内容主要包括沥青道路、人行方砖、停车场、照明、绿化、安防改造工程，以及给水、雨水、污水、燃气、供暖、通信、电力等管线改造。

　　计划将益民小区作为试点小区进行改造，对小区功能进行完善，通过试点小区的建设，探索全区老旧小区改造的新模式，2021年全面推开，实现整体提升达标，创建舒适宜居的居住环境。

　　关于在原龙嘉小学路口增设399路公交车停靠点的建议。

　　区交通局已责成运输管理所安排专人办理此事，目前运输管理所已组织企业、相关线路、群众代表召开了座谈会，讨论站点增设的可行性，听取并整理企业意见上报至长春市地方道路运输局。下一步解决群众出行矛盾的重点是从规划新的公交线路和增加公交车投入着手，与以399路为主体的公交线路形成区域公交网络，既保证了399路公交运营秩序的科学性，又能拉动地方公交发展进程，全面提升群众出行服务水平。

　　17、关于取消中小学校内卖店的建议。

　　区教育局认真研究此项工作并召开专题会议，目前，部分学校如师范附小、胡家回族中心学校等已将校内卖店关停，预计到2020年12月，全区所有非寄宿制学校的校内卖店将全部关停。

　　18、关于加强土们岭街道域内采石场生态恢复的建议。

　　按照我区露天采石场综合整治暨绿色矿山建设实施方案步骤要求，当前我区正全力开展依法评估、补偿退出，矿山生态修复及新立采矿权出让前期准备工作，现将工作进展情况报告如下。

　　一、依法评估，补偿退出进展情况

　　截止6月17日，全区20家采石场中，已同意依法评估补偿退出采石场12家，区财政局聘请评估公司对12家采石场进行依法评估，已完成评估9家，剩余3家正在依法评估中；对不同意依法评估补偿退出的8家采石场，区综合整治领导小组已组织联合执法检查，对存在的违法行为依法下达相关执法文书。

　　二、矿山生态修复进展情况

　　对于集中开采区外，已同意依法评估、补偿退出的9家采石场，位于土们岭街道马鞍山村2家采石场，将结合乡村振兴发展及美丽乡村建设，统筹考虑积极争取项目债券资金治理，剩余7家采石场中，6家采石场已聘请有资质单位编制《矿山地质环境恢复治理项目工程实施方案》，方案已于6月16日通过专家评审，即将启动恢复治理工作。1家采石场方案正在编制中。

　　三、新立采矿权出让前期准备工作

　　3个集中开采区、1个备选区《矿山储量报告》已编制完成，正在按专家意见进行修改完善；3个集中开采、1个备选区《矿山开发利用方案》初稿已编制完成，待《矿山储量报告》评审通过后，立即组织专家评审，采矿权价款评估工作正在同步进行。目前，正在积极与有意向合作企业对接，争取尽快推出采矿权。

　　关于加强沐石河街道村屯道路修整的建议。

　　我区从2003年建设村通水泥路至今已有17年了，前10年建设的水泥路已过了设计使用周期，养护跟不上导致破损严重。2020年，我区计划对域内的“老旧路”进行改造，已列入省、市计划的项目共451公里，其中沐石河街道占35.555公里。目前已完成招标前的审核工作，将于近日发布施工招标公告，计划2020年7月下旬开工建设，2020年10月末实现竣工通车。

　　根据《农村公路建设管理办法》（交通部2018年第4号令）第五条规定“乡级人民政府负责本行政区域内乡道、村道建设管理工作；村民委员会在乡级人民政府的指导下，可以按照村民自愿、民主决策的原则和一事一议制度组织村道建设”。建议各乡镇街根据本辖区道路及涵洞的实际情况，对乡道、村道及桥涵的建设进行规划编制，在编制建设规划时同步建立规划项目库，同年度建设计划一并履行报批和备案手续。对项目库实行动态管理，根据需要定期调整后报区政府批准建设。区交通局可协助乡级人民政府编制年度计划。 另外，区交通局将密切关注上级农村公路建设的相关补贴政策，并积极争取政策支持，同时建议区政府将农村公路建设资金列入区财政预算，同时增加资源开发、金融支持、鼓励捐助捐款等筹措资金方式，并增加对农村公路养护的资金投入，以确保农村公路的安全有效通行。

　　关于加强我区森林防火工作的建议。

　　一、我区已将森林防火基础设施纳入国民经济和社会发展规划，已将森林防火经费纳入本级财政预算。每年列入年度预算的森林防火经费为430万元，今年在财政十分紧张的情况下加大对森林防火资金的投入，投入180万元为乡镇街聘用300名临时护林员。并为护林员购买人身意外伤害险。在森林防火期加强了防火巡查、巡护力量，减少了我区森林火灾发生的隐患。

　　二、今年，我区加大了森林防火基础设施建设投入。区政府投入132万元为全区5个国有林管护站更新消防水车6台，每台22万元。强化了我区森林防火队伍的扑火救援力量。各山区乡镇也相应增补扑火机具和防火装备，加强了乡镇的扑火能力。区森防指已按照省市相关要求，上报再成立一支专业森林消防救援队伍的申请。

　　三、应急局与气象部门建立了应急联动机制，在森林防火期内，随时向全区播报森林火情预警信息。

　　关于加强乡镇中小学校车管理的建议。

　　区教育局高度重视乡镇中小学校车管理工作，将该项工作纳入校园安全科年度工作要点。一是要求春天校车公司对校车司机和照管员开展安全培训，对校车进行安全检查，确保消除安全隐患。二是与交警大队、运输管理所联合印发了《九台区教育局校园周边交通治理责任机制》，对校园周边接送学生的非法营运车辆开展专项治理，确保学生上放学安全。三是制定下发了《关于开展2020年上半年校园周边交通乱象专项整治的通知》，要求学校要加强学生上下学重要时段、校车上下学途经重点路段踏查巡视力度，维护校园周边正常治安和交通秩序。

　　关于加强对村村通水泥路维修的建议。

　　我区从2003年建设村通水泥路至今已有17年了，前10年建设的水泥路已过了设计使用周期，养护跟不上导致破损严重。2020年，我区计划对域内的“老旧路”进行改造，已列入省、市计划的项目共451公里，其中沐石河街道占35.555公里。目前已完成招标前的审核工作，将于近日发布施工招标公告，计划2020年7月下旬开工建设，2020年10月末实现竣工通车。

　　根据《农村公路建设管理办法》（交通部2018年第4号令）第五条规定“乡级人民政府负责本行政区域内乡道、村道建设管理工作；村民委员会在乡级人民政府的指导下，可以按照村民自愿、民主决策的原则和一事一议制度组织村道建设”。建议各乡镇街根据本辖区道路及涵洞的实际情况，对乡道、村道及桥涵的建设进行规划编制，在编制建设规划时同步建立规划项目库，同年度建设计划一并履行报批和备案手续。对项目库实行动态管理，根据需要定期调整后报区政府批准建设。区交通局可协助乡级人民政府编制年度计划。 另外，区交通局将密切关注上级农村公路建设的相关补贴政策，并积极争取政策支持，同时建议区政府将农村公路建设资金列入区财政预算，同时增加资源开发、金融支持、鼓励捐助捐款等筹措资金方式，并增加对农村公路养护的资金投入，以确保农村公路的安全有效通行。

　　三、代表建议办理主要做法

　　认真做好代表建议的办理，既是推进民主法制建设的需要，又是倾听群众呼声、改进政府工作的有效途径。区政府高度重视人大代表建议办理工作，始终把代表满意不满意作为衡量和检验办理工作的重要标准，不断提升办理水平。

　　（一）强化组织领导。各承办单位将建议办理工作纳入重要工作议程，强化责任落实，并建立部门主要领导负总责、班子成员分工督办、综合科室协调督促、业务科室具体办理的工作机制，形成“一级抓一级，层层抓落实”的责任体系。

　　（二）完善办理机制。结合代表建议办理实际情况，进一步完善机制，实现规范化办理，实时跟踪办理情况，实现承办单位与代表沟通到位、答复到位、办理过程记录到位。

　　（三）突出解决问题。加强与承办单位的联系，及时沟通答复意见及相关要求，促进建议办理准确、及时、到位。凡能解决或具备条件解决的，抓紧解决和落实，给代表一个满意的答复；对于因政策上限制等无法解决的事项，积极向代表进行解释说明。

　　四、存在问题和下步工作

　　在区人大常委会的关心、支持下，在各承办单位的共同努力下，2019年的建议办理工作的质量和水平有了明显提高，但与人大代表的期望和要求相比还存在差距。主要表现在：一是个别单位重视不够，建议办理的方式方法有待完善，落实的力度还需要进一步加强。二是个别承办单位与代表的沟通还有待加强，对代表意图的了解还需要进一步细化。三是少数牵头单位与协办单位之间的协调还有待加强，建议办理情况的反馈速度还需要进一步加快。

　　针对这些问题，我们将认真改进，努力提高办理工作水平。一是强化思想认识。坚持站在事关全局的高度，不断深化对代表建议办理工作的认识，增强责任意识，理清工作思路，加大工作力度，扎扎实实地做好办理工作。二是增强办理实效。始终把解决实际问题作为建议办理的出发点和落脚点，不断增强办理针对性和实效性。三是提高办理水平。在落实好以往各项办理工作制度的基础上，在抓实、抓细、抓深上下工夫，着力完善办理机制。四是增进联系沟通。加强与区人大常委会、人大代表的交流互动，主动接受人大代表和舆论媒体监督，确保办理工作公开、透明、及时、有效。

　　主任、各位副主任、各位委员，做好代表建议办理工作，是职责所系、工作所需、群众所盼，我们将以这次会议为契机，认真贯彻落实区委的决策部署，进一步振奋精神，坚定信心，奋发有为，为加快美丽幸福九台建设作出新的贡献！