1868年，营城一带居民在开采火石过程中无意发现了煤。1908年，当地地主钟谦和张瀛勾结官吏向清政府申请开矿获得批准，成立宝丰煤矿，后又转卖给官绅朱尧佐改办裕吉公司。这就是营城煤矿的起源。 

辛亥革命后，张作霖控制东北，其手下官僚士绅纷纷来营城开矿。1923年，资本家张善铭开设“裕东煤矿”；1927年，资本家吴子培组织“裕华公司”；1931年，长春市士绅李焕章成立“营城炭矿会社”。至此，营城煤碳资源得到大规模开发。“九一八”事变后，日本人强行占据储量丰富的南矿，成为营城煤矿最大占有者。各矿主相继倒向日本人，沦为日寇掠夺资源和剥削矿工血汗的工具。 

1944年，日寇自知败局已定，更加疯狂掠夺东北资源，在营城煤矿设立“浮浪营”。从长春等地抓捕普通民众（称为浮浪）投入煤矿从事非人劳动，死后即扔到附近的“万人坑”。自1944年成立至1945年光复，营城煤矿浮浪营共接收3批浮浪900多人，光复后仅60余人幸存者。 

“8.15”光复后，营城煤矿被收归国有。台湾著名作家李敖的父亲曾在此从事过财务工作。李敖在自己的文集中有所记述。  

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