一、交办问题基本情况：

　　一是长春市九台区上百家采石场多年开采造成了废坑，严重破坏生态，二是土们岭、波泥河等地在采矿证过期情况下生产作业，盗采国家资源，督察期间停产逃避检查。

　　二、案件基本情况：

　　举报人反映地点位于九台区土们岭街道、波泥河街道等地原有数百家采石企业，开采历史悠久，但由于粗放式无序开采、落后技术开采、对生态环境也造成了严重破坏。我局长期以来一致对巡查监察工作保持常态化，发现环境违法行为均立即依法严肃处理。

　　三、调查核实情况：

　　经调查，群众反映问题部分属实。

　　2021年9月1日，由九台区自然资源局、土们岭街道办事处、波泥河街道办事处组成联合调查组，前往土们岭街道办事处、波泥河街道办事处域内采石场对举报问题进行现场核实。

　　第一个问题属实。九台区原有上百家采石企业，开采历史悠久，早在50多年前就有开采活动，为九台区经济持续稳定发展做出了突出贡献，但由于粗放式无序开采、落后技术开采、在为全区经济发展做出贡献的同时，对生态环境也造成了严重破坏。就此问题我区已召开多次调度会，要求尽快编制《长春市九台区矿产资源规划》，事涉各部门要加大执法监督检查的力度，对于已造成破坏的区域要加强监督和检查；各乡镇对各自区域的废弃矿山增设围栏、警示牌、警戒线等防护警示措施，减少人为行为的破坏，绝不可再产生新的破坏。

　　第二个问题基本属实。经查，群众反映“土们岭、波泥河等地在采矿证过期情况下生产作业，盗采国家资源”的问题属实，“督察期间停产逃避检查”的问题不属实。截止2020年12月，九台区共有采石企业20家，分布在九台区土们岭街道办事处、波泥河街道办事处、城子街街道办事处域内。其中土们岭街道办事处域内有采石企业16家（采矿许可证已过期12家；采矿许可证已注销2家；采矿许可证在有效期2家）；波泥河街道办事处域内有采石企业1家（采矿许可证已过期）；城子街街道办事处域内有采石企业3家（采矿许可证已过期）。全区共有18家采石企业处于停产状态。九台区自然资源局每年都聘请第三方专业机构，对全区采石场进行动态监测。

　　依据吉林省地质调查一所、吉林省有色金属地质勘查局六Ｏ七队提供《2018年5月-2021年8月动态监测报告》，土们岭街道办事处域内14家采石企业、波泥河街道办事处域内1家采石企业采矿许可证过期或注销后，有10家采石企业存在非法开采矿产资源违法行为，九台区自然资源局已对10家采石企业违法行为，均依法进行了立案查处，共没收违法所得50.878万元，并处罚没款13.06万元。对其中7家非法采矿涉嫌犯罪的违法行为，依法移送至长春市公安局九台分局立案查处。

　　自2018年8月7日，九台区按《长春市九台区露天采石场联合整治工作方案》要求，对采矿许可证过期、不符合环保要求、没有林业审批手续、不符合安全生产条件的采石场进行停产整顿，并明确停产整顿企业整改后符合生产要求的可向综合整治领导小组提出复核验收申请，经各相关部门联合实地复核验收合格后，方可恢复生产。土们岭街道办事处域内的14家采石企业、波泥河街道办事处域内的1家采石企业、城子街街道办事处域内3家采石企业在采矿许可证有效期内，因存在无林地审批手续开采、非法占用耕地等不同违法行为，相关部门责令停产整治。2018年8月至今，18家采石企业一直处于停产状态，不存在督察期间停产逃避检查问题。

　　四、处理和整改情况：

　　2022年12月，我区完成了《长春市九台区矿产资源规划（2021-2025）》的批复工作，《规划》的实施进一步严格执行最低开采规模、综合利用率、环境保护等规划准入条件，合理控制矿山数量，优化勘查开发布局，从源头上遏制资源勘查开发布局不合理，矿业权“多、小、散、乱”的状况。同时我区一直对废弃矿山开展不间断的踏查和测绘工作，对废弃采坑进行甄别筛选，分类施策、综合治理。矿山生态修复项目的实施需要大量资金的投入，我们想千方设百计，通过自然恢复、上级资金补助、转型利用、自主修复等方式完成了58处，约141.8公顷的废弃矿山的修复工作。但受2022年疫情的影响，原定开展各个项目的测绘、设计、招投标、施工等相关程序都出现了延后或暂停的情况，大大影响了项目完成的时限要求；在实际工作中，我们克服资金短缺的困难，除积极争取上级补助资金外，我们利用好各项政策红利，学习和探索通过市场化运作、产业导入、社会资本参与、EOD模式等多种方式开展恢复治理工作。同时结合《吉林省“十四五”历史遗留矿山生态修复工作方案》要求，以及我区实际情况，制定了新的《长春市九台区十四五”历史遗留矿山生态修复工作方案》，确保在“十四五”期间与全省历史遗留废弃矿山修复任务一并完成。

　　在采石企业监督管理上，九台区相关行管部门及属地乡镇街道办事处将进一步加大监管力度，相关行管部门将立即聘请有资质第三方机构，结合日常动态巡查和监测，对全区采石企业再次进行监测核实，对核实发现的非法开采采石企业坚决依法查处，始终保持对非法开采违法行为高压态势，以“零容忍”的态度坚决打击非法开采矿产资源违法行为。

　　自2021年第二轮中央环保督察以来，九台区自然资源局及林业和园林局等部门持续加大对采石场的监管力度，共出动车辆上千余次，五十余名执法人员对矿山违法、越界开采，违法毁林等情况进行全天候不间断的检查。共计发现违法行为并立案查处案件数十起，对不履行整改责任的依法申请法院强制执行。累计罚款金额近800万元。有效的遏制了违法违规案件的发生。

　　一是成立以区委书记为组长的工作专班，对信访反映问题持续进行整改包保，定期调度整改进度；二是由九台区相关部门加强对生态修复过程监督管理，各部门要联动配合形成合力，确保领导到位、责任到位、工作到位，有关部门要积极配合生态修复相关工作，确保项目建设高效有序推进；三是进一步完善《动态巡查监督长效机制》，每周至少一次对全区采石场进行动态巡查，严格落实《长春市九台区建立自然资源执法共同现任制若干规定》，夯实监管职责；四是聘请有资质第三方机构长期持续对全区采石企业进行监测核实，对未履行林业审批手续的采石企业限期完成整改，对过期采矿许可证未能延续的，依法督促其履行恢复治理义务，恢复治理工程验收合格后，依法注销采矿许可证。对核实发现的非法开采行为坚决依法查处。

　　五、完成情况：（或验收情况）

　　按照中央生态环境保护督察长春市工作协调组办公室的要求，2021年9月，我局接到长春市中央生态环境保护督察期间，交办信访551号案件，积极进行整改，截止2024年3月关于551号案件的相关情况进行了处理，以上（完成或验收）情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话形式向长春市九台区自然资源局反馈（反馈意见署联系方式）。邮寄的以邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。

　　公示时间：2024年3月22日至2024年3月28日。

　　受理部门：长春市九台区自然资源局　　

　　联系电话：0431-82325156

　　通讯地址：长春市九台区自然资源局

 

长春市九台区自然资源局

2024年3月22日