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2015年政府工作报告

时间:2016-01-20  编审:魏芳芳 

政府工作报告——2016年1月11日在九台区第十七届人民代表大会第六次会议上    

代区长 李洪亮    

各位代表:   

现在,我代表区政府向大会做工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。   

一、过去五年及2015年工作回顾   

过去的五年,是九台全面落实“十二五”规划,经济社会持续健康快速发展的五年。五年来,面对千载难逢的发展机遇、复杂多变的宏观形势、突如其来的各种挑战,区政府在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结带领全区人民,深入实施“一城提升、两区联动、五大发展”战略,开拓进取、励志图新,较好地完成了各项目标任务,进一步创造了九台全面振兴、跨越发展的新局面。   

过去的五年,是产业结构不断优化的五年。三次产业比重由2010年的12.5:48.3:39.2调整为10.4:52.9:36.7。农业现代化水平持续提升。粮食产量连续五年超过30亿斤,高产示范田达到940公顷,农作物耕种收综合机械化水平达到85.6%,农业合作社发展到2800家,流转土地面积占耕地总面积的20%,形成了苗木花卉、棚膜蔬菜、绿色水稻、粘玉米等十大特色产业。工业主导地位更加稳固。全区规上企业达到225户,总产值突破544亿元,分别是2010年的1.2倍和2.6倍,机械加工、矿产能源、农产品加工等传统产业加快转型升级,生物医药、新型建材等新兴产业正在逐步形成。现代服务业蓬勃发展。农村商业银行资产过千亿,年税收超过4亿元;石头口门—庙香山—马鞍山—八台岭生态旅游带成为城市居民休闲旅游首选地;以中澳城铁路物流、传化智能公路港、冬晨跨境电商航空物流为主的西部物流城建设有序推进。   

过去的五年,是城乡统筹发展显著增强的五年。九台老城基础设施日臻完善,卡伦镇成为全省城镇化示范镇的先行镇,空港经济开发区开发开放上升为国家战略。“三城”建成区面积达到41平方公里,常住人口城镇化率接近50%。房地产开发面积达到384.8万平方米。城市棚户区改造9848户。暖房子改造202.6万平方米。新建改造城区老旧道路100余条。老旧管网改造259千米。集中供热面积达到530万平方米。城区燃气普及率达到97.3%。新建66千伏变电站10座,改造线路264公里。建设乡村公路447.6公里。卡伦、龙嘉、东湖等西部乡镇工业经济不断壮大,其塔木、上河湾、沐石河等东部乡镇特色农业快速崛起,土们岭、波泥河、莽卡等乡镇生态旅游业崭露头角。   

过去的五年,是人民生活质量明显提高的五年。本级财政累计投资24.08亿元,实施了538项民生行动计划。民生大厦、新人民医院、新农贸市场等一批重大民生工程建成使用。煤矿和林业棚户区18025户居民异地整体搬迁。热电联供项目成功并网。社区网格化管理实现全覆盖。累计开发就业岗位4万个,城镇新增就业3.5万人,城镇登记失业率控制在4%以内。新农保、城居保全面实施。投资1790万元,完成了26个贫困村的扶贫攻坚任务。养老金待遇连续提高标准。新农合参保率达到99.3%。城乡救助实现了有一助一。城乡低保、农村五保实现应保尽保。投资7.2亿元,完成了23所“一乡一校”建设,实施了144项教育基本建设工程,义务教育均衡发展工作顺利通过国家验收。投资1250万元,改扩建村卫生室219家,基层医疗服务水平明显提升。建设城区文体设施43处,农村文化大院发展到310家,城乡居民文化生活丰富多彩。   

过去的五年,是生态环境质量持续改善的五年。连续开展了城乡环境综合整治、生态环境三项治理行动。饮马河九台段40家砂场全部关停,彻底结束了长达20年无序采砂的历史。采石企业由54家整合到31家。退耕还林7.5万亩。深入开展“绿满九台”行动,全区森林覆盖率达到15.7%,城市人均公共绿地面积达到6.8平方米。石头口门及周边区域被列为省级湿地自然保护区。城市污水处理率达到99%,垃圾处理率达到100%。矿山地质环境恢复治理面积2000公顷。建设市级生态村50个,省级生态镇1个,东湖镇获得国家级生态镇殊荣。   

过去的五年,是重点领域改革卓有成效的五年。撤市设区、区镇合一区划改革圆满成功。医药卫生体制、文化体制改革基本完成。农村集体土地经营权确权工作有序推进。国家农村金融改革实验区、国家可持续发展实验区、国家知识产权试点城市等改革工作全面开展。农村集体经营性建设用地入市、农村产权交易中心组建正在进行。   

2015年,是“十二五”规划的收官之年。一年来,我们抢抓撤市设区的重大机遇,稳增长、调结构、促改革、惠民生,保持了区域经济稳步增长的良好势头。   

(一)坚持投资拉动,项目建设扎实推进   

一年来,我们致力工业经济转型升级,强力推进招商引资和项目建设,区域经济发展潜力不断增强。雍达大豆酱、金华金属、金铭朗巍钢构等一批亿元以上项目建成投产;盛大超高压电缆、长春钻智生物医药等一批实力雄厚项目开工建设;冬晨物流、康宁杰瑞等一批潜力巨大项目成功签约。招商引资完成内资73亿元、外资1.1亿美元,同比分别增长16.4%和20%。   

(二)突出结构调整,三农工作不断夯实   

一年来,我们科学调整种植结构,大力发展富民产业,强化基础设施建设,农业综合产出能力显著提高。全区粮食种植面积281万亩,粮食总产量达到32.1亿斤。各种经济作物种植面积达到34.5万亩,比上年增加6.2万亩。叶菜供应量占长春市的三分之一,苗木花卉种植面积达到8.7万亩,占长春地区的三分之二。纪家镇腰房村马铃薯产加销一体化经营模式被评为全国“一村一品”示范村。无疫区建设工作有序推进,生猪、肉牛、家禽饲养量分别发展到150万头、18万头和6000万只。家庭农场发展到1270家,新增530家。农民专业合作社发展到2800家,新增428家。农业加工企业发展到365家,吉科生物、朱老六、田野泉等10家省级农业产业化龙头企业不断壮大。落实“三项补贴”3.1亿元。建设科学储粮仓5000套。实施人工防雹增雨70余次。新网工程建设有序推进,科技下乡服务持续开展,各项帮农惠农服务不断加强。投资1.1亿元,实施了江河堤防、城市防洪、中小河流治理等5大类28项水利工程。农村危旧房改造1700户。公路养护1000余公里。龙家堡村、聂家村、吴家店村等6个新农村成为长吉北线美丽乡村示范带亮点;波泥河村、龙家堡村、荒山村3个村被评为省级“美丽乡村”和首届长春市“最美乡村”。   

(三)注重建管并举,承载能力逐步增强   

一年来,我们坚持建管并重,努力提升城市承载能力,着力打造长春市的副中心。九台老城区,中央大街西侧、沿河街西段道路建成通车。城市二次供水改造工程全部完工。补植乔灌木2.2万株,新增绿地7.5万平方米。城市棚户区改造2450户。898户特困居民入住廉租房。国有工矿棚户区改造工程完成主体施工。依法对2009年以来的518户“难拆户”进行集中征收,现已完成356户。卡伦开发区,完成中澳城铁路经济区8条道路建设,建成道路75条,总面积达120万平方米。实施工业四期等绿化工程,绿化面积达140万平方米。净水厂扩容工程全部竣工,日供水能力达到3.5万吨。污水处理厂一期工程完成主体施工,二期工程完成招标。空港开发区,站北路、香山路完成总工程量的60%以上。兴港大街下穿高铁项目完成施工。污水处理厂项目主体全部封闭。机场二期扩建工程征地工作全部完成。   

(四)实施综合治理,生态环境日趋改善   

一年来,我们坚持绿色发展,开展了“绿满九台”、奋战150天城乡环境综合整治等行动。绿化造林2万亩,绿化村屯34个,栽植苗木79万株。处置违规灯箱、广告牌200余个,清除野广告3万余条,对占道经营、路边烧烤、违规停车进行了重点整治。域内河流断面水质显著改善,重点工业企业污染物达标排放,107家规模化养殖场达到农业污染源减排标准,开展了祭祀禁烧和秸秆禁燃等专项整治行动,空气优良级天数达到348天。   

(五)倾力改善民生,社会事业全面进步   

一年来,我们紧紧围绕群众民生需求,抓热点、兜底线、补短板,投资5.6亿元,实施了涵盖20个方面48件实事的“幸福九台”计划,人民群众幸福感和满意度显著提升。全力保障生存性民生。城乡居民养老保险参保30.9万人,新农合参合率达99.3%以上。发放城乡低保、医疗救助、临时救助、慈善救助等资金9375万元。为5874名低保家庭学生免费提供营养午餐,尿毒症、艾滋病、重症精神病、白内障等贫困患者实现免费治疗。人口出生率5‰,生育水平保持合理发展态势。全力保障发展性民生。新开发城镇用工岗位9500个,城镇新增就业7200人,全口径劳务输出32万人次,解决零就业家庭比率达到100%。为下岗失业人员发放社会保险补贴2200万元,为创业就业人员发放小额担保贷款3800万元。大学生创业园入驻企业34家。投资2.6亿元,实施了26个教育基建项目,完成了9大类教育装备建设项目,办学条件进一步改善。改扩建村卫生室157家。新装农村数字有线电视5000户。文化馆、图书馆及乡镇综合文化站全部实施免费开放。建成农村文化小广场70个,配建全民健身路径60套426件。全力保障安全性民生。深入开展了矿山、道路交通、消防安全等专项整治行动,排查各类隐患13690个,整改13313个,停产停业整改97家,关停6家,打击非法违法行为141起,全年无重大安全事故发生。集中开展打击“两抢”犯罪、“扫黄铲赌”、“命案攻坚”等系列专项行动,破获刑事案件468起,侦破命案16起,命案破案率达100%。排查信访隐患272批,解决信访纯案346件,化解信访积案68件,全年无重大信访维稳事故发生。   

(六)深入改革创新,发展活力不断释放   

一年来,我们抢抓撤市设区机遇,积极推进各类试点和各项改革。撤市设区后续工作扎实推进。通过深入对接、全力争取,部门机构职级编制、财政管理体制、行政审批权限等均已明确,按区级标准工资调整发放到位,东湖等7个镇转为街道办事处,相关事业单位成功理顺级别。政府部门行政职权逐步厘清。建立了与行政职权一一对应的责任清单,行政审批事项由原来的321项减少到230项,基本实现非行政许可“零审批”目标,承接省、市政府下放的行政审批项目65项,全部纳入部门行政权力清单。实验试点工作进展顺利。龙嘉镇被列入省重点城镇扩权试点镇;“双百工程基地”试点实施方案编制完成;农村集体经营性建设用地试点工作正在有序推进;成功创建首批省级生态旅游示范区,被评为全省旅游标准化示范市(区)、吉林省首批“全国旅游综合改革试点城市”和“国家全域旅游示范区创建单位”;胡家乡、其塔木镇等5个乡镇土地确权实地测量工作基本完成;利用“农民直补资金”作为担保贷款的创新方法,正式纳入国家试验区可复制、可推广的成功经验之一。   

(七)创优行政服务,政府效能大幅提升   

一年来,区政府严格按照“三严三实”专题教育实践活动要求,征求意见、建议486件,涉及的问题全部整改完毕。通过创优服务,狠抓落实,切实纠正不作为、乱作为现象,有效解决部门之间管理缺位、越位、错位问题,努力打通服务群众“最先一公里”和“最后一公里”。坚持依法用权、依法行政,努力建设法治政府。不断加强行政审批窗口监督管理,努力实现行政审批便捷高效、公开透明。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督,办理人大代表议案36件、政协委员提案36件,办复率100%,办结率和满意率均达到99%以上。深入推进“六五”普法和“五五”依法治区工作,公民法律意识明显增强。   

此外,人民武装、民族宗教、残联、档案、石油、烟草、邮政、通讯等各项事业也都取得了可喜成绩。   

各位代表,过去的五年是九台发展史上极为重要、极不平凡的五年。五年来,我们成功实现了撤市设区的跨世纪梦想,经受住了经济转型和结构调整的双重考验,打赢了生态环境三项治理、“难拆户”房屋土地集中征收等几个攻坚战,被国家评为国土资源节约集约模范县、粮食生产先进县、科技进步先进县、艺术教育优秀示范县,被省政府评为民营经济腾飞先进县、招商引资先进县、提速增效先进县、全程农机化示范区工程先进县、首批法制县(市)区创建先进单位。这些成绩的取得,是区委统揽全局、正确领导的结果,是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果,是全区干部群众同心同德、合力拼搏的结果。在此,我代表区政府,向人大代表,向驻九部队、武警官兵,向老领导、老同志和投资客商,向全区85万人民,向所有关心支持九台发展的朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!   

成绩鼓舞人心,但问题也不容忽视。主要表现在:经济总量明显偏小,对财政的贡献率还不科学;资源环境约束偏紧,经济持续增长乏力;传统产业转型缓慢,转型升级难度加大;城市规划还不完善,建管并重的体制机制有待加强;民生问题还欠账较多,收支矛盾仍旧突出,等等。对于这些问题,我们必须高度重视,全力加以解决。   

二、未来五年发展总体思路、目标和任务   

未来五年,是国家全面建成小康社会、向第一个一百年目标冲刺的关键时期,也是九台开启以区为治、实现振兴发展的起始阶段。站在新的历史起点上,我们只有抢抓机遇、聚焦发展,才能在适应新常态中寻求新突破;只有直面挑战、奋发有为,才能在振兴发展中集聚新动能;只有科学谋划、开拓创新,才能在社会治理中取得新进展,走出一条质量更高、效益更好、优势更大的发展新路。   

未来五年政府工作的总体思路是:全面贯彻“四个全面”战略布局,认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及省、市、区全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全力实施“一城提升、两区联动、五大发展”战略,以巩固撤市设区成果为主线,着力稳增长、调结构、转方式、促发展、保稳定,为加快跨越崛起、率先全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。   

未来五年经济社会发展的目标任务是:   

——经济结构更优。加大产业结构调整力度,到2020年,三次产业比重调整为8:50:42。增强科技创新的带动作用,高新技术产业占规上工业总产值比重提高到50%以上。加快推进新型城镇化建设,非农就业比重进一步提高。改造提升传统产业,大力发展战略性新兴产业,加快发展现代服务业,实现工业和服务业双拉动。   

——城乡建设更快。统筹城乡建设,优化空间布局,促进共同发展、共同繁荣。强化域内公路网络建设,提高公路等级水平。强化城镇基础设施建设,提高水、电、气、热等要素保障水平。强化农村道路硬化,实现所有自然村全覆盖。全部完成农村危旧房改造任务。做好宜居城、旅游城、平安城、文明城联创工作,建设魅力城乡。   

——发展活力更足。坚持把改革创新作为推动经济社会发展的核心动力,通过改革开放破解深层次矛盾。到2020年,国家农村金融改革实验区项目、吉林省城镇化综合改革试点等达到预期效果。完善民营经济发展配套改革措施,推动大众创业、万众创新。深化简政放权,提高行政效能,优化行政服务。推进科技体制、城市建设融资体制、财税制度等重点领域的专项改革,破除发展障碍,激发发展活力。   

——生活水平更高。坚持把民生作为“指南针”,到2020年,就业水平全面提高,城镇登记失业率保持4%以下。居住水平全面改善,城乡人均住房面积分别达到35平方米和30平方米以上。社会保障水平全面加强,“五大保险”基本实现全覆盖。社会事业全面发展,教育、医疗、卫生、文化等各项社会事业满足发展需要。全面完成扶贫攻坚任务。城镇居民人均可支配收入达到2.8万元以上,年均增长8%以上;农民人均纯收入达到1.8万元以上,年均增长8%以上。   

——生态环境更美。坚持绿色品牌,走生态之路,把绿色生态作为永续发展的重要基础。加强生态环境保护修复,深入实施“三项治理”、“绿满九台”行动,全区森林覆盖率提高到18%以上。加强环境污染综合防治,卡伦污水处理厂建成运营,启动重点乡镇污水处理厂建设。减少工业三废排放量,空气优良天数稳定在340天以上。加强资源节约循环利用,坚持推进节能减排,提高能源利用水平,单位GDP能耗降低15%。   

三、2016年工作安排   

2016年,是“十三五”规划的开局之年,也是深化改革的关键之年。谋划好、落实好2016年政府工作至关重要。   

(一)坚持工业提速转型,增强振兴发展新动力   

增强机械加工业竞争力。围绕为“一汽”、“长客”等整车企业配套,鼓励汽车零部件企业开发新产品,扶持中誉齿轮、正多科技等企业科技研发,推动华奥汽车、鼎褀实业、中泰电力等项目投产达效,提升机械加工产业核心竞争力。   

积极培育新型建材业。加快推进科莱达3D新型墙体项目签约落位,支持中财管道研发生产城市地下管廊配套产品,鼓励建华管桩等企业开拓省外市场,扶持杰森石膏板、广林木业、兰舍硅藻泥等企业发展壮大,构建新型建材产业集群。   

推动生物医药业集聚发展。做好中古生物医药产业园项目落位前期准备工作,加快康宁杰瑞、钻智生物等医药产业项目建设,支持翔通药业、精优药业、银诺克等医药企业发展,着力引进医药研发、生产、包装及医疗器械制造企业,不断延伸产业链条,打造省内一流的生物医药产业园区。   

着力发展循环经济。借助资源枯竭型城市转型政策,大力推进接续产业发展,在九台工业集中区建设全省最大的综合性循环经济产业园区,启动1平方公里起步区前期工作。   

推动能源矿产业发展壮大。稳定华能电厂、龙嘉煤田等企业产能,推动宇光能源二水平投产达效。依托龙嘉煤田、宇光能源等煤炭企业,推进煤层气开发,支持煤层气开采、加工一体化发展。   

(二)坚持服务业提档升级,开辟振兴发展新路径   

大力发展现代服务业,拓展新领域、发展新业态,推进服务业规模化、品牌化、现代化发展,加快培育强区经济的新增长点。   

全力推进金融业发展。支持农商行上市,推进村镇银行建设,实现农村产权交易中心全面运营,推行PPP融资模式,扩大“三权”抵押融资产品规模,推动社会信用体系试点建设,打造吉林省金融改革创新发展实验区。   

加快物流业集聚发展。推进中澳城建材大卖场和铁路专用线建设,力争冬晨物流跨境电商项目开工建设,争取传化智能港、鹏顺物流、北京新发地等项目正式签约,打造集铁路、公路、机场于一体的西部物流城。   

促进房地产业持续健康发展。切实用好国家政策性贷款,推进保障性住房和商业地产同步开发。实施党校北、香墅湾二期等5个开发项目,开工建筑面积60万平方米。推行棚户区改造货币化安置,推动存量商品房转为棚户区改造安置房。   

推动临空产业发展。积极参与长春新区建设,借助国家级新区影响力,依托空港开发区平台,着力引进航空物流、高端制造、出口加工等临空产业。   

突出发展生态旅游业。以创建省内首批全域旅游示范区试点城市为契机,申报大黑山、四棱山两个国家级森林公园,加快石头口门省级生态湿地自然保护区建设。启动“十三五”旅游发展规划编制,加快通往旅游景区公路建设,打造庙香山—马鞍山—八台岭—四棱山生态旅游带,重点塑造冰雪运动、萨满文化、徒步踏青等旅游品牌。   

着力打造健康养老产业。加快推进吉大一院、新大养老康乐城项目建设,密切跟踪修正健康养老项目,逐渐把康体养老养生业打造成九台新的支柱产业。   

积极培育电商产业。借助大学生创业园平台,加强与长春光华学院等高校合作,引进30户以上电商企业,探索“互联网+”等新技术和产业跨界融合,打造东北地区电子商务创业孵化基地。同时,大力发展农村电子商务,完善“新网工程”体系,推进农村网络交易平台建设,开辟农民增收新渠道。   

(三)坚持农业提质增效,扩大振兴发展新优势   

以实现农业现代化为目标,全力构建农业产业、生产、经营“三大体系”,促进农业增效、农民增收和农村发展。   

加强农业基础设施建设。围绕田、林、水、电、路、机等方面,投资2.65亿元,实施16.3万亩高标准农田建设。农防林、迹地更新造林1500亩。实施江河堤防、水库除险加固、中小河流治理等水利工程。升级改造农村电网,完成220千伏电网工程收尾工作。推进全程农机化作业,农作物耕种收综合机械化水平达到87%以上。   

重点发展五型农业,大力增加农民收入。一是都市型农业。以长春市场为导向,东湖、卡伦、龙嘉等乡镇要借助区位优势,重点发展蔬菜产业,面积达到18万亩。二是基地型农业。借助“北方苗木花卉之乡”的影响力,以波泥河镇为龙头,大力发展苗木花卉产业,面积达到11.7万亩。三是品牌型农业。鼓励天景、金锣等龙头企业扩大产能,扶持朱老六、田野泉、雍达等企业做大做强,新建农业产业化项目10个以上。帮助域内企业加快品牌建设,新创省级以上知名品牌2个、新获省级以上驰名商标2个。四是休闲型农业。借助九台特有的自然资源优势,推进农业与旅游业融合发展,加快波泥河碧水庄园、上河湾金红苹果采摘园、卡伦休闲农业采摘园建设。五是生态型农业。以标准化生产为准则,发展绿色食品和无公害农产品,在其塔木、莽卡等乡镇重点发展绿色有机水稻,在土们岭、城子街等镇重点发展山野菜培育和林蛙养殖。   

强化农业科技与服务。推广深松整地、测土配方施肥、病虫害统防统治等高产增效技术。狠抓种肥市场监管。提升气象灾害预警能力。增强临储粮库容能力。推进无疫区建设。开展“科技下乡”等惠农服务。   

全面改善农村人居环境。以“厕所革命”,“垃圾处理”为突破口,彻底改善农村“脏、乱、差”面貌。加快长吉北线美丽乡村示范带建设,通过打造省级生态镇、市级生态村、美丽庭院、干净人家,以点带面、示范带动,推动农村人居环境全面改善。   

加快推进农村各项试点改革。推进国家级新型职业农民示范县建设。做好集体经营性建设用地入市试点工作。农村土地承包经营权确权颁证年底要完成100%。在其塔木镇启动“村级林场”试点建设。实施农村集体资产清查,壮大农村集体资产。    

(四)坚持新型城镇建设,拓展振兴发展新空间   

坚持城乡统筹发展,优化空间布局,全力推进新型城镇化建设,努力走出一条具有九台特色的新型城镇化之路。   

高标准制定城乡规划。按照长春城市总体规划要求,立足于打造长春城市副中心,高标准编制城市总体规划、控制性详细规划和产业规划,力争实现“多规合一”。结合各乡镇(街)区位特点和产业优势,修订完善乡镇总体规划和建设规划,对不符合规划的项目一律不予审批。   

加快城区基础设施建设。实施健康路南段、新实验幼儿园及实验小学分校周边8条道路建设,改造沿河街中段、师范街、卡伦老街道路,适时启动九小学西侧贯通路、九其公路延伸路、乐园路南段道路,解决交通拥堵问题,改善居民出行条件。推进老城净水厂扩容改造工程。实施九苇公路南段、老九德公路等5个路段亮化工程。完成卡伦污水厂二期建设。建设垃圾中转站1座,建成小型垃圾转运站14座。启动垃圾焚烧发电项目。   

推进“绿满九台”行动。对原有绿化工程进行补植,对老城中央路西侧、嘉鹏街两侧进行绿化;对沿河街滨河景观带、九台南出入口进行绿化提升改造;适时启动沿河带状公园续建工程和南山公园扩建工程。实施长吉北线城区交界、卡伦老街、卡伦湖大街等道路两侧的绿化美化工程,完成中澳城东侧10万平方米绿化项目。在全区范围内大力开展创建“绿色机关”、“绿色工厂”、“绿色校园”、“绿色小区”、“绿色庭院”活动,宣传倡导每人栽一棵“向阳树”、种一株“光荣花”,让九台到处都是绿树成荫的景象,到处都是鲜花盛开的地方。   

提升城乡管理水平。牢固树立经营城市的理念,坚持城市管理向规范化、数字化、智能化转变。加强弃管小区治理,明确责任主体,堵塞管理漏洞。摸清城乡无籍房情况,全面推进无籍房屋产权办理。开展“路见底色”行动,建立长效管理机制,提高环卫水平。继续推进城乡环境综合整治行动,全面提升城乡形象。   

(五)坚持做好普惠民生,集聚振兴发展新动能   

把切实保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,建设和谐、幸福新九台。   

推动创业就业。全面落实国家、省市创业就业扶持政策,发放小额担保贷款4000万元。城镇新增就业6500人,创业促就业成功项目400个,全口径劳务输出30万人次,全力稳定就业形势。   

提升社会保障水平。继续扩大养老、失业、医疗、工伤、生育“五大”保险覆盖面,全力推进城乡居民养老保险参保征缴。进一步做好双拥和优抚安置工作。妥善做好结核医院周边棚户区2450户居民的回迁安置。同步推进国有工矿棚户区改造,安置回迁居民242户。打破城乡二元社保制度,鼓励农村居民参加城镇职工养老保险。提升社区养老和机构养老的服务质量,探索“农村幸福院”建设,全面提高城乡养老保障水平。   

抓好社会大救助工作。深入开展临时救助、急难救助,完善重特大疾病救助政策,建立临时救助制度,推进结对帮扶救助,实现“有一救一”。落实农村五保对象、城镇“三无”人员和孤儿基本生活补贴。完成12个村脱贫攻坚任务,年度脱贫人口7659人。整合各类资源,加大资金投入,建立覆盖城乡困难群众的社会大救助体系。   

优先发展教育事业。启动新建师范附属小学教学楼、南部新城初中校区、三十一中(师范校区)教学楼、实验小学改扩建等5大类办学条件改善项目,全面提升基础教育建设和装备水平。规范学前教育,提升义务教育教学质量,推进普通高中课程改革,健全政府主导、行业引导、企业参与的职业教育办学体制,使教育均衡发展水平逐步向高位均衡迈进。   

推进医疗服务均等化。实施区医院扩建工程。深化以药品零差率销售为核心的县级公立医院改革。全部完成农村标准化村卫生室建设。做好卫生监督、疾病预防、结核病防治、妇幼保健等工作。落实“二孩”生育政策,兑现“特扶家庭”扶持政策,全面提升出生人口素质。   

繁荣城乡文化生活。完善城乡文化基础设施,启动文体中心建设,城市社区健身路径实现全覆盖,村级健身路径覆盖率达到50%以上。开展“美在九台”系列文体活动,举办农民文化节和市民文化节,送文化下乡演出30场次以上。   

(六)坚持维护安全稳定,创造振兴发展新局面   

坚持把人民群众的生命财产安全放在第一位,保持社会和谐稳定,使全区人民生命有保障、生存有尊严、生活有奔头。   

推进依法治区。深入推进公共法律服务体系建设,实现城区、乡镇公共法律服务站全覆盖。扩大法律援助覆盖面,实现应援尽援、应援优援、应援速援。严格做好矫正人员的动态管理,提高社区矫正实效。   

保障生产安全。以“安全生产推进年”为核心,理顺各级安监人员管理体制、职能和责任。加大安全生产投入,强化安全标准建设。建立完善应急预案,妥善处置突发事件。深入开展煤矿、非煤矿山、危化企业等安全专项整治行动,强化督查整改。深入实施安全生产网格化、信息化、社会化建设,坚决遏制重特大安全事故。   

抓好社会治安。严厉打击各种刑事犯罪,以大案要案侦破为重点,通过开展“缉枪治爆”,整治“黄、赌、毒”,始终保持对犯罪的高压态势。要强化公共安全综合治理,加强对学校、车站、商场等公共场所的综合整治,不断增强人民群众的安全感。   

维护信访稳定。深入推进信访制度改革,进一步规范信访秩序。加大对信访案件的督查督办力度,提升信访案件、信访积案的处置成效。继续落实区长(局长)接待日制度,有效解决好各类信访突出问题,维护群众合法权益。   

完善“数字九台”应用平台建设。以网格化治理、社会化服务为导向,健全综合服务管理平台。对安装到位的240个城区二级标清探头,进行数字化改造,优化安装位置,供电启用。完善乡镇街至公安分局和省市平台图像光纤传输网络建设,确保信息共享。整合各种资源,配置信息采集,利用“互联网+”等手段,对打击犯罪、环境整治、突发事件等,进行全方位、立体化管控,提高组织社会、治理社会、服务社会能力。   

(七)坚持强化作风建设,展现振兴发展新姿态   

新的一年,区政府将紧密结合“三严三实”专题教育,开拓创新、狠抓落实,不负重托、不辱使命,全力打造人民满意政府。   

坚持依法行政。执政之道在于法治,要坚持法定职责必须为,法无授权不可为,全面落实行政权力清单等制度。大力推进公正执法、公平司法,倡导全民守法,营造全社会崇尚法治的良好环境。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案。   

突出以民为本。从政之基在于为民,坚持以人为本,大力弘扬求真务实、勤政为民的好作风,不断完善公共服务体系,提高公共服务水平,更好地为大局服务、为基层服务、为企业服务。要服务主动点、微笑多一点、效率高一点,千方百计为群众办实事、干好事、解难事,切实营造亲民、爱民、为民的良好服务环境。   

打造廉洁政府。强政之源在于廉政,要将“三严三实”的工作要求融入到政府工作的各领域、各部门,做到心中有党、心中有责、心中有民、心中有戒。要严格落实党风廉政建设责任,管好“财”、管好“权”、管好“人”,耐得住寂寞、守得住原则、管得住自己,努力做到为民务实清廉。   

勇于担当负责。为政之要在于兴业,兴业就要干事,就要担当。所谓担当,就要担“责”不推,敢于直面问题,善于解决问题;就要担“事”不躲,肯于谋事、勤于干事、善于成事;就要担“难”不怯,问题面前不回避、压力面前不躲闪、困难面前不推脱;就要担“险”不畏,突破陈规,开拓创新,敢闯敢试。   

区政府在做好上述工作同时,承诺办好十件民生实事:   

1、投资2.4亿元,新建健康路南段、新实验幼儿园及实验小学分校周边8条道路,改造沿河街中段、师范街道路,解决城市交通不畅问题。   

2、投资4亿元,改造党校北、盐业、曙光、沿河周边、九小学西、车辆厂周边6个城市棚户区地块,建设安置住房1500套,适时启动规划四道街周边棚户区和卡伦新城中村改造工程。   

3、投资1800万元,改造农村危旧房300户。   

4、投资3亿元,实施基础教育办学条件改善工程,新建区青少年活动中心、师范附属小学教学楼、卡伦中心校分校、胡家中心校教学楼及幼儿园等项目。   

5、投资7885万元,新建续建乡村水泥路150公里,改造农村公路危桥11座。   

6、投资990万元,实施城市供水改造工程,满足城区居民实际供水需要。   

7、争取资金1000万元,完善大学生创业园基础设施建设,全面提升园区孵化层次和水平。   

8、投资860万元,实施城区公安监控探头补点加密工程,完善畅通农村视频图像传输网络。   

9、创建40个市级生态村,引领农村群众不断改善生存和居住环境。   

10、建设文化小广场30个、健身路径20条,完善农村文化基础设施。   

百舸争流,奋辑者先。同志们,让我们在区委的正确领导下,争当排头兵,勇做先行者,全力做好今年政府的各项工作,为建设富裕文明和谐幸福新九台而努力奋斗!   


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