[主持人]：
　　各位网友，大家好！这里是九台区人民政府网站“在线访谈”栏目。今天邀请到的是九台区督查局副局长、区软环境建设办公室副主任于洪伟同志。
　　您好，于局长，今天访谈活动主要是向您了解督查局自去年设立以来各项工作开展情况，据我了解区督查加挂区软环境建设领导小组办公室牌子。那么，今天访谈您准备先从哪方面工作谈起？ [于洪伟]：
　　那我们就先从软环境建设工作开始吧。
　　[主持人]：
　　目前软环境建设已经成为一个地区市场发育程度、政府管理水平和社会文明进步的综合体现。请您简单介绍一下软环境建设的意义。
　　[于洪伟]：
　　今年以来，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志分别对东北软环境建设做出重要批示。省委书记巴音朝鲁、省长刘国中在全省“三抓”大会上分别做了重要讲话，市委书记王君正在全市软环境建设大会上进行了强调，区长李洪亮同志在全区软环境工作会议上对全区工作进行了安排部署。各级领导对软环境建设工作高度重视。
　　实践证明，软环境已经成为决定经济社会发展水平的重大问题，直接影响到一个地区的吸引力、凝聚力和竞争力，软环境建设具有极端重要性，是助力全区经济发展的一项政治任务和头等大事；对于一个地方来讲，地理区位是既定现实，资源禀赋是先天承袭，这些都无法改变，但软环境却是无穷变量，做出多大的努力，就有多少收获。环境好，没有优势可以创造优势，没有资源可以集聚资源；环境不好，有优势也会丧失，有要素也会流失，有机遇也会错失，我区正处在加快推进撤市设区体制改革，实现创新发展的关键时期，只有抓住了软环境这个“命门之穴”，只有建设好投资、营商等软环境，才能集聚资本、汇聚人才，推动九台区经济快速稳定发展。
　　[主持人]：
　　去年11月份，区软环境办公室成立以后，通过一系列措施，软环境建设发生了哪些变化？印象中最突出的变化是什么？
　　[于洪伟]：
　　感触较深的是以下几点：一是作风强了。各职能部门在工作作风上，由原来的“强制”变为现在的“自制”，由原来的“不自觉”变为现在的“自觉”，由原来的“能办不能办”变为现在的“怎么能办”。二是办事快了。原来一个项目、一个审批，要跑少则几周、多则几个月。现在是可快办不慢办，能一天解决的，决不用两天。三是服务好了。通过软环境建设，全区各级干部热心和企业家交朋友，主动为企业解难题、办实事。
　　[主持人]：
　　那么围绕加强软环境建设，区软环境办公室都采取了哪些举措？取得了哪些成效？
　　[于洪伟]：
　　加强软环境建设工作采取了以下几方面举措：
　　一是强化组织机构。在全区各乡镇街道、各部门、各单位成立了软环境建设基层组织机构88个，配备人员176人，设立软环境监测点33家、软环境监督员200名。
　　二是建立健全相关制度。拟定了全区软环境建设若干规定，对涉软收费、处罚、检查、办事效率、工作作风、廉洁自律等6大主要方面，细化20条具体规定；制定了《软环境建设警示、通报、告诫制度》7项制度措施；继续推行了首办负责制、首问负责制、一次性告知制等制度规定。
　　三是召开全区软环境建设专题工作会议。邀请省市软环境办公室相关领导、64名软环境监测点、监督员代表参加会议，全区副区级以上领导、各部门主要领导、分管领导、重点岗位科所队长、部分村党支部书记共500余人参加会议传达上级精神，安排部署了全区2017年工作任务，还对8起典型涉软案件进行了通报，下发了《软环境建设二十条禁令》等8类制度规定。
　　四是广泛开展宣传工作。充分发挥广播电视台、《新九台报》的职能作用，开设“聚焦软环境专栏”，对各部门软环境建设主要措施、办法、成效，服务企业、群众的典型事例和做法等内容进行全面宣传报道；组织全区38个重点涉软部门全面对软环境建设工作开展情况等进行宣传报道；深入到全区33个部门、25户企业，对105个重大项目进展情况、存在问题、项目秘书对接情况等近六个方面进行督查调研，梳理问题建议10余条，督促相关部门及时解决；召开软环境监测点、监督员座谈会，全面征求监测点、监督员意见建议，了解突出问题；开展集中宣传日活动，组织区国土局、公安局、工商局等21个重点涉软部门100多名干部，通过政府门前、政务服务中心、房屋产权交易中心、交警大队、运输管理所、国地税一体化办税大厅等6个场所集中进行宣传。
　　[于洪伟]：
　　五是在全区深入组织开展“人人都是软环境”载体活动。《新九台报》传统媒体平台刊发软环境稿件100余篇；九台电视台播出软环境建设方面新闻稿件40条；九台政府网刊发服务企业信息200余条；“解放思想、凝心聚力，加快大项目建设”专栏，刊发服务信息100余条。在长吉北线、长吉高速设立大型户外宣传牌5块11面；在重要公交站亭设立宣传牌45块，在主要街路悬挂宣传标语共计140条。
　　六是深入开展“三对照三检查”活动。对照各级领导讲话精神和省市区软环境建设的安排部署，查找工作差距；对照省市通报的典型涉软案件及九台区通报的涉软案件，查找自身问题；对照企业、投资者和群众等服务对象的诉求愿望，查找自身形象。
　　七是全力有序推进涉企“四乱”及拖欠企业资金专项整治工作。深入开展自查自纠，集中整治突出问题，组织全区60个单位针对“涉企乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派”等问题进行自查自纠，并进行整改；组织区价格监督局对十八大以来的乱收费问题进行统计、梳理；组织区法制办对我区各行政执法单位在依法行政工作方面存在的问题进行统计和梳理；协调区纪委对十八大以来查处的涉企四乱的案件进行认真梳理和统计。
　　[于洪伟]：
　　取得了以下几项成绩:
　　一是审批工作显著提速。深入推进审批制度改革，全面实施简政放权，行政审批事项已减少至203项，压缩60%审批时限；规范投资项目审批流程，前置审批事项32项，减少审批要件38个，减少审批环节42个，平均压缩审批时限18天。全面推进了“一门式、一张网”综合政务改革，深入落实了受审分离审批模式，全区设立“一门式综合窗口”19个，公开选聘了60名工作人员，“一门式、一张网”改革试点顺利全面启动。一系列措施的实行，全区办事效率大幅提升。
　　二是扶持企业发展政策力度增强。密切关注国家、省、市关于对产业发展支持的最新政策，紧盯投资方向和支持重点，积极搭建平台，为企业经济发展提供政策支持，扶持企业发展壮大。去年，区发改局指导帮助企业谋划、包装申报31个专项102个项目，拟争取中央、省预算内资金5.4亿元，到位资金3.96亿元。
　　三是帮扶解困全面推进。坚持区级领导包保重大项目、部门包保规模以上企业、乡局级领导包保民营企业制度，实实在在帮助企业解决最紧迫的困难和问题。区发改局帮助长春东北金属交易中心协调解决了17公顷土地与经开区置换的难题、协助企业争取各类资金1.9亿元。立足于解决春节后企业用工荒、返乡农民工就业难问题，区人社局春节过后，举行大型集中招聘活动2次，共有235户企业参加了招聘会，达成就业意愿及签订劳动合同1221人，为178户企业解决了用工问题。
　　[于洪伟]：
　　四是商事改革成效凸显。深入推进注册登记便利化改革，放宽企业名称核准条件，有序推进个体工商业户简易注销登记，全区市场活力全面释放，截至2016年末，全区市场主体总量达到40427户，同比增长16%，其中，新增企业374户，总量达到3862户；新增个体工商户2684户，总量达到33483户；新增农民专业合作社249户，总量达到3082户，共核发“五证合一、一照一码”营业执照5538份。得到了企业的高度评价和认可。
　　五是获省、市领导高度认可。近期，省财经办调研组、长春市软环境办公室调研组分别到我区调研、指导软环境建设工作，对软环境建设工作给予充分肯定和高度认可；工作信息获省、市多次采用，今年以来，省软环境办公室、长春市软环境办公室共采用10余篇。
　　[主持人]：
　　下一步在软环境建设工作中还将有哪些创新性的举措？
　　[于洪伟]：
　　下一步将着重做好以下几项工作
　　一是强化宣传、营造良好社会舆论氛围。利用宣传册、微信公众号、专栏节目等开展软环境系列宣传活动；在全区开展软环境对照检查活动，集中解决软环境存在的突出问题。
　　二是深入纠风、提升政府部门服务水平。继续深入企业进行实地走访调研，主动上门提供服务，全面掌握软环境建设真实状况，广泛收集软环境建设存在的问题和不足，切实加以解决；全面清理审批项目，逐个部门、逐个项目、逐个环节清理，进一步简政放权、放管结合、优化服务，全面优化审批流程、减少审批环节、压缩审批时限，提高办事效率，确保承诺时限内完成审批手续；清理修改规范性文件，对违反法律、法规和政策规定以及同一事项规定不一致的，协调法制部门进行清理修改。新制定的规范性文件，严格按照相关法规执行；开展软环境明察暗访，坚持经常深入到企业、群众中，深入到行政审批、行政执法的现场中，深入到与司法、执法有联系的当事人中，听取群众真实反映，加大明察暗访力度，切实解决软环境建设中存在的问题。
　　三是完善措施、增强监管力度。清理拖欠企业资金，依据目前统计汇总资金拖欠情况及欠款部门所形成的《还款承诺计划报告》，力争做到应该还的必须还，并尽快还清；集中开展涉企“四乱”问题整治，严肃查处乱检查、乱处罚，乱收费、乱摊派等问题，严肃查处涉企服务和监管中权力寻租、不作为、乱作为问题；开展全区各部门软环境建设考核工作，将软环境建设作为重要指标纳入政府绩效考核体系和领导班子综合考核评级体系。考核评价结果作为部门单位主要领导和工作人员业绩评定、干部的选拔任用和部门评先评优的重要参考。
　　[主持人]：
　　你怎么看待软环境建设工作中现在存在的问题？抓软环境建设工作的经验和体会是什么？
　　[于洪伟]：
　　通过全区上下的共同努力，软环境建设明显改善，有力地推动了经济社会又好又快发展。但也勿庸讳言，当前，在软环境建设中也存一些问题，比如，政府职能转换得还不够到位，服务的内容和领域还不够宽泛，工作效能还需进一步优化等等。这些发展进程中的必不可少的问题，也必须要靠发展来解决。
　　发展实践使我们更深刻的认识到，随着市场经济的不断完善，区域经济的不断融合，区位优势、资源优势都不是核心的竞争优势，良好的软环境才是发展中最根本、最核心的竞争优势。为此，在今后的工作中，我们要把软环境放在更突出的重要位置，通过软环境来带动硬实力，真正实现九台的振兴崛起和跨越腾飞。
　　[主持人]：
　　在未来的软环境建设上还有哪些承诺？
　　[于洪伟]：
　　软环境建设是一项永不竣工的工程，对于实现九台和谐发展、科学发展、率先发展至关重要。在新的发展阶段和新的历史征程，我们将以更加开放的精神、更加解放的思想、更加务实的作风，着力打造一流软环境。像爱护眼睛一样，爱护在九台投资兴业的企业；像珍惜九台的发展成果一样，珍惜企业家们来之不易的成绩。做到在政治上更加关心企业家，在决策上更加尊重企业家，在工作上更加支持企业家，在感情上更加亲近企业家，使九台真正成为经济发展的 “政策洼地、服务高地和发展宝地”，让九台的投资成本最低，服务最好，环境最优，企业家收获最大。
　　[主持人]：
　　做好督查工作的目的意义是什么？
　　[于洪伟]：
　　进入新时期以来，从中央到地方各级党委、政府都高度重视督查工作。2017年4月，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革领导小组第34次会议时强调，督察是抓落实的重要手段，各地区各部门要把抓改革落实摆到重要位置，投入更多精力抓督察问效，加强和改进督察工作，拓展督察工作广度和深度，点面结合，多管齐下，提高发现问题、解决问题的实效。2016年，吉林省委副书记、省长刘国中对全省督查工作做出重要批示：全省督查战线全体同志要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，按照省委、省政府部署，继续做好政府工作“第一参谋助手”“大服务员”和“高效督办员”，在转职能、提效能上做表率，在谋良策、强业务上做示范，在优服务、抓落实上做先锋，在促勤政、保廉洁上做标杆，以工匠精神做好各项工作，确保党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署落地生根，为吉林新一轮振兴发展作出新的贡献。同年6月，省委常委、长春市委书记王君正同志指出：督查工作要围绕市委重大决策，立足服务大局，将督查落实放在日常运行更加突出的位置，牢固树立快、实、严、敢、勤的督查抓落实理念，抓住主要矛盾和关键环节，对于有探索性和开创性的工作给予支持和鼓励，对于推进不力、懒政怠政的要敢于较真碰硬、曝光问题，真正抓出实效、查出权威，确保决策落地、承诺落位、工作落实。今年3月，区委副书记、区长李洪亮在区委二届三次全委会议上对督查工作提出了明确要求，指出要围绕“督改革、督基层、督廉政”，建立完善领导督办机制。政府各位副区长负责督办分管部门，各部门主要负责人督办副职，副职督办分管科室负责人，一级督办一级，一级对一级负责，从而加大执行落实力度。区督查局对各局办、各乡镇街贯彻落实区委、区政府重要会事办理情况，督查督办的重点事项，要强化过程监管，及时掌握推进落实情况，全程跟踪、定期通报。可以说各级党委、政府对督查工作的重视之高、要求之严前所未有，抓督查就是促发展也成为广大党员领导干部的共识。按照区委二次党代会提出的指导思想，确定的改革创新、项目建设、生态保护、民生改善、脱贫攻坚等重点工作任务，都需要一件一件干好，一项一项落实。想完成发展目标任务，必须加强督查，强化落实，否则再好的蓝图和举措，也都是空中楼阁、一纸空文。
　　[主持人]：
　　督查局的督查工作职责是什么？
　　[于洪伟]：
　　根据督查局的职能定位，督查工作共有7项工作职责：
　　1、督促检查我区贯彻落实省市党委、政府重大决定和重要会议、文件及工作部署情况，负责向省市党委、政府报告。
　　2、督促检查区委、区政府重大决策部署、重要工作安排、重点任务目标及重要决定事项贯彻落实情况，负责向区委、区政府报告。
　　3、督促检查各级各类重要会议参会情况，推进会议会风和工作作风转变。
　　4、督办落实省市党委、政府和区委、区政府领导同志批示和交办事项，依照授权参与重大事项的督促检查。
　　5、围绕各级党委、政府关注的重点问题、决策落实中的难点问题、群众关心的热点问题，积极开展督查调研。
　　6、承办省市党委、政府督查部门交办的各类督查任务。
　　7、承办区委、区府领导同志交办的其它事项。
　　[主持人]：
　　2017年确定的督查工作目标是什么？
　　[于洪伟]：
　　按照区委、区政府的工作要求，结合全区当前的形势和任务，我们确定了2017年全区督查工作目标：紧紧围绕全区中心工作，以推动区委、区政府工作落实为目标，以服务领导决策为导向，强化督查举措，突出督查重点，注重督查实效，变被动督查为主动督查，确保区委、区政府重大决策和重要工作部署得到全面贯彻落实。
　　[主持人]：
　　2017年区督查局开展了哪些督查工作？
　　[于洪伟]：
　　今年以来，全区督查工作在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕全区中心工作开展督促检查，有力地促进了区委、区政府重要决策部署的贯彻落实。截止目前，累计开展各类督查活动133次，其中，本级督查82次，办理省、市交办督查任务37件，迎接省市督导检查14次。累计下发督查通知44次，编发督查通报15期，向区领导提交督查报告15篇，向省市报送各类报告45篇，编发工作动态8期。多次受到区级领导的表扬和肯定，较好地发挥了以督辅政的作用。
　　[主持人]：
　　督查局是如何通过督查推动工作落实的？
　　[于洪伟]：
　　一是围绕全局督大事。对区委、区政府年初确定的各项目标任务，明确责任主体和落实要求，细化任务分解，建立督查台帐，全面开展督促检查，确保各项决策部署落实到位。年初以来，我们对事关经济发展大局的项目建设、脱贫攻坚、环境污染治理等重点工作实行阶段性督查，始终保持对全区重点工作的强大推动力。全区2017年工作推进会议和区委二届三次全体会议后，我们对会议精神的贯彻落实情况进行了督导检查，4月份，我们围绕重大项目建设进展情况和“三早项目”开复工情况开展了督查调研活动，全面梳理了项目建设过程中存在的困难和问题。5月份至7月份，我们契合国家环保大督查工作，按照区政府的安排部署，开展了全区河道清洁整治工作督查，我们会同区水利局连续进行了两次检查一次验收，有力地推动各乡镇街道工作任务的落实，全区“一江六河”多年沉积的垃圾得到彻底清理，为“河长制”的推进落实奠定了良好基础。同时，我们对全区市容环境集中整治行动进行了跟踪督查，区市容局会同相关职能部门协同作战全面取缔了市区内露天烧烤和大排档，天气污染防治工作取得明显成效。7月中旬，我们会同区扶贫办对全区建档立卡贫困人口精准识别工作开展情况进行了全面督导检查，通过深入各乡镇街道查看资料和入户核查共发现五大类问题，我们在全区范围内进行了通报，要求事涉单位限期整改落实，全面确保精准识别工作按照程序符合要求，为脱贫攻坚工作的有序开展和顺利推进提供了强力保障。7月末，我们会同区“绿满九台”领导小组办公室，对全区各乡镇街道“绿满九台”工作成果进行了考核验收。8月份至9月份，我们全程参与中央环保督察期间信访举报案件办理工作，对第1至第31批环保信访投诉问题的整改情况逐一进行了实地核查和跟踪调度，向区委、区政府报告案件核查情况2次，下发督查通报1次，有力地促进了受理案件的彻查彻改，全面提高了我区案件的办结率。9月份，为扎实做好迎接国务院安全生产大检查准备工作，我们会同区安委会对全区各乡镇（街）、开发区，各有关行业、专业主管部门及各类生产经营单位的安全生产工作全面进行了督促落实，要求各属地、各行业领域对检查发现的问题进行查缺补漏，立即进行整改落实，有力地推动了全区安全生产大检查活动的扎实开展，促进了我区安全生产形势的持续平稳向好。
　　[于洪伟]：
　　二是把握阶段督常事。对区委、区政府召开的各类专题会议安排部署的阶段性重点工作和区领导交办的督查任务，按照“交必办、办必果、果必报”的原则，扎实做好专项督查。年初以来，我们开展了文明祭祀、“两节”期间食品安全、节假日值班值宿、创建国家级文明城、春季森林防火、棚户区改造入户普查、拖欠农民工工资、夏季防汛工作落实等项阶段性重点工作和常规工作督查，及时通报检查结果，督促各部门履职尽责，促进了各项工作任务扎实落实。
　　三是紧扣热点督难事。本着“抓大事、顾小事、破难事”的原则，紧紧抓住区委、区政府关注的热点问题开展督查工作，及时反馈工作进展情况，为区领导了解情况、做出决策提供基础性依据。年初以来，我们对电视问政和石场综合整治两项热点工作实施了跟踪督查。对各乡镇、街道城乡低保入户清理核查工作进行了日调度、日报告；全程参与了卡伦湖街道违法占地专项整治工作，对各作战单位的履职尽责情况进行了督促检查。在石场综合整治工作中，我们对关停采石场的设备拆除情况多次进行现场检查并跟踪调度，会同各成员单位对拒不配合的企业实施了强拆。7月初会同相关部门连续开展了3次联合执法检查行动，逐一向全区21家采石场下达了《停业整顿告知书》，责令全区采石场全部进行停产停业。同时，我们按照全区开展超载超限专项整治行动的安排部署，对各执法单位的在岗执勤和打击盗采的工作情况进行了跟踪督查，会同相关部门采取联合行动查扣盗采车辆，有力地遏制了矿产资源非法开采盗采行为，使整治行动取得了扎实成效。从8月中旬开始，我们对淘汰黄标车工作实行“周调度、周报告”制度，每周对承担任务的乡镇和部门的工作进展情况进行督查调度，并依据任务完成情况进行排名统计，每周一次报告，及时向区领导反馈当前工作进展情况，同时对攻坚整治行动期间始终没有战果的相关单位进行了通报批评，有力地推动了全区淘汰黄标车工作的扎实开展。9月末，针对十九大期间信访维稳热点工作，我们深入全区7件重点信访案件的事涉部门，对各单位制定的稳控方案、应急处置预案及包保责任落实情况进行了全面督促检查，要求各单位进一步明确责任、强化措施，随时掌控信访群体的动态，确保不出现集体访、越级访现象。
　　[于洪伟]：
　　四是围绕会议督会风。为切实增强全区各单位对会议的重视程度，我们加大了区委、区政府组织召开的各类会议的督查力度，全面实行会风通报制度。年初以来，我们共开展了33次会风督查，通过强有力的督查，促进了会议会风的根本转变，无故缺席会议、非指定人员代替参加会议及中途退场等现象明显减少，实现了以会风的转变带动工作作风的转变。
　　五是省市交办督要事。按照“反应迅速、协调有力、落实到位、反馈及时”的总体要求，认真做好省市党委、政府督办件的办理工作。健全完善了登记、签批、分发、反馈、归档一条龙工作流程，确保省市督查任务第一时间接收、第一时间办理、第一时间反馈。截止目前，共办理省、市交办督查事项36件，接待省市督导检查12次，向省市报送各类报告40篇，较好地完成了“三早项目”现场核查、省政府网站专题访谈、拖欠农民工工资跟踪落实、网友留言办理、国务院第四次大督查、审计问题整改落实、“减证便民”行动成果展示、脱贫攻坚工作落实等项督查任务。
　　[主持人]：
　　督查局是如何发挥以督辅政作用的？
　　[于洪伟]：
　　一是转变方式、主动督查。围绕全区工作重点，将督查任务细化分解到各个月份，明确工作重点、督查主体、完成时限，自主开展督促检查，为各项工作的扎实推进保驾护航。
　　二是真督实查、实事求是。按照“办必果、果必报”的要求，认真编发《督查通报》和《督查报告》，为领导决策提供依据，发挥好以督辅政的作用。
　　三是突出重点、调查研究。在督查工作中注重开展调查研究，为领导决策提供参考依据。有针对性地提出解决问题的意见和建议，形成调研报告及时呈报领导，为推动决策落实和领导再决策提供有力依据。
　　四是整合资源、合力攻坚。充分发挥配合部门知情况、懂业务的优势，与部门密切配合、合力攻坚，推动督查任务的圆满完成，实现了办结效率和办结质量的双提升。
　　[主持人]：
　　2018年全区督查工作有什么计划安排？
　　[于洪伟]：
　　2018年，全区督查工作将紧紧围绕全区中心工作，坚持“严谨、务实、高效、廉洁”的工作标准，突出督查重点，注重督查实效，强化考核问责，确保区委、区政府重大决策和重要工作部署得到全面贯彻落实。
　　一是围绕重点工作抓督查。重点开展项目建设、脱贫攻坚、安全生产、河长制落实、绿满九台等项重点工作督查。
　　二是围绕难点工作抓督查。重点围绕环境保护、农民增收、信访维稳、房屋征拆、棚户区改造等项难点工作开展督查。
　　三是围绕热点工作抓督查。重点围绕民生工程、道路交通整治、春季防火、夏季防汛、秸秆禁烧、文明祭祀、网友留言等热点工作开展督查。
　　四是围绕省市任务抓督查。认真做好省市党委、政府督办件的办理工作。健全完善登记、签批、分发、反馈、归档一条龙工作流程，确保省市督查任务第一时间接收、第一时间办理、第一时间反馈。同时，做好督查信息报送工作，全面反映我区工作中取得的突出成效及经验成果，在全省县（市）区信息报送评比中力争上游。
　　五是围绕考核评比抓督查。着力加大通报批评和通报表扬力度，将平时督查与年终考核紧密结合、相互挂钩，充分发挥督查工作奖优罚劣、督促落实的作用，确保区委、区政府安排部署的各项工作落到实处、抓出实效。
　　[主持人]：
　　于局长，经过您耐心细致的解答，相信我们广大网友对督查局的工作有了更加深刻的认识和了解，由于时间的关系，有些问题就不一一解答了。
　　再次感谢于局长做客我们的在线访谈栏目，谢谢您！
　　[于洪伟]：
　　不客气。
　　[主持人]：
　　今天的访谈到此结束，谢谢大家，再见！